新華社北京12月10日電

中國對拉丁美洲和加勒比政策文件

前言

當前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調整，全球南方聲勢卓然壯大，在人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。同時(shí)，世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能不足，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，單邊霸凌行徑損害國際和平與安全，人類(lèi)社會(huì )面臨前所未有的挑戰。

中國已經(jīng)全面建成小康社會(huì )，實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，正在以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)。中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，踐行全人類(lèi)共同價(jià)值，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，深入推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟全球化，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

作為發(fā)展中國家、全球南方的一員，中國始終同包括拉美和加勒比在內的全球南方同呼吸、共命運。近年來(lái)，中國國家主席習近平就加強中拉關(guān)系和各領(lǐng)域合作提出一系列重大倡議和舉措，賦予中拉關(guān)系新的時(shí)代內涵。中國政府發(fā)布第三份《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》，旨在總結經(jīng)驗，展望未來(lái)，全面闡述中國對拉政策，推動(dòng)中拉關(guān)系和各領(lǐng)域合作再上新臺階。

第一部分

拉丁美洲和加勒比——充滿(mǎn)生機和希望的熱土

拉美和加勒比地區是全球南方重要組成部分，是維護世界和平穩定、促進(jìn)全球發(fā)展繁榮的重要力量。近年來(lái)，拉美和加勒比國家積極探索符合本國國情的發(fā)展道路、推進(jìn)團結自強、參與全球治理，國際影響力不斷提升。

拉美和加勒比作為一個(gè)整體，擁有獨立自主、聯(lián)合自強的光榮傳統，發(fā)展前景良好，是世界多極化和經(jīng)濟全球化進(jìn)程中一支必不可少的力量。

第二部分

蓬勃發(fā)展的中拉關(guān)系

中國同拉美和加勒比地區雖然相距遙遠，但雙方人民友好交往源遠流長(cháng)。1949年新中國成立伊始，中拉之間以民間交往為主。上世紀60年代后，隨著(zhù)新中國同一些拉美和加勒比國家建交，中拉交流合作漸趨緊密，支持彼此維護國家主權、獨立和捍衛民族尊嚴。經(jīng)過(guò)幾代人的接續奮斗，中拉友好日益深入人心。

2008年中國政府發(fā)布首份對拉政策文件，提出建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系。2014年，中拉領(lǐng)導人在巴西利亞舉行會(huì )晤，共同確立了上述關(guān)系定位。

2016年中國政府發(fā)布第二份對拉政策文件，提出中方致力于構建中拉關(guān)系“五位一體”新格局，推動(dòng)中拉全面合作伙伴關(guān)系再上新臺階。

近年來(lái)，在元首外交戰略引領(lǐng)下，中拉關(guān)系進(jìn)入平等、互利、創(chuàng )新、開(kāi)放、惠民的新階段，樹(shù)立起南南合作的典范。中拉已經(jīng)成為攜手共進(jìn)的命運共同體，其鮮明底色是平等相待，強大動(dòng)力是互利共贏(yíng)，胸懷品格是開(kāi)放包容，根本追求是造福人民，具有蓬勃生命力和廣闊發(fā)展前景。

第三部分

攜手推進(jìn)共建中拉命運共同體“五大工程”

中方愿同拉方攜手推進(jìn)團結、發(fā)展、文明、和平、民心“五大工程”，共謀發(fā)展振興，共同譜寫(xiě)構建中拉命運共同體新篇章。

一、團結工程

（一）高層交往

充分發(fā)揮元首外交的政治引領(lǐng)作用，保持中拉領(lǐng)導人互訪(fǎng)和在國際多邊場(chǎng)合的接觸，加強治國理政和現代化經(jīng)驗交流互鑒，就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的重大問(wèn)題加強溝通。

（二）相互支持彼此核心利益和重大關(guān)切

一個(gè)中國原則是中國同世界各國發(fā)展關(guān)系的重要政治基礎和前提。中國政府贊賞絕大多數拉美和加勒比國家恪守一個(gè)中國原則，承認世界上只有一個(gè)中國，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，反對任何形式的“臺灣獨立”，支持中國政府維護國家主權和領(lǐng)土完整、實(shí)現國家統一。中方愿在一個(gè)中國原則基礎上同拉美和加勒比國家建立和發(fā)展國家關(guān)系。

中方愿同拉美和加勒比建交國不斷深化戰略互信，在涉及國家主權、安全、領(lǐng)土完整等核心利益和重大關(guān)切問(wèn)題上繼續相互理解支持，繼續支持彼此走符合本國國情的發(fā)展道路，反對霸權主義和強權政治。

（三）政府間對話(huà)與磋商機制

充分發(fā)揮雙方高層協(xié)調與合作委員會(huì )、高級混委會(huì )、政府間常設委員會(huì )、戰略對話(huà)、政治磋商、經(jīng)貿混委會(huì )、高層工作組、自貿委員會(huì )、科技混委會(huì )等機制的作用，進(jìn)一步完善中拉政府間對話(huà)與磋商機制，促進(jìn)政府間對話(huà)與合作。

（四）立法機關(guān)交往

中國全國人民代表大會(huì )愿在相互尊重、加深了解、發(fā)展合作基礎上，充分發(fā)揮高層交往和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、友好小組、辦事機構等交往的作用，加強同拉美和加勒比各國議會(huì )以及區域、次區域議會(huì )組織之間多層次、多渠道友好往來(lái)。

（五）政黨交往

中國共產(chǎn)黨愿在獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務(wù)原則基礎上，同拉美和加勒比各國政黨和政治組織加強交流與合作，邀請拉美和加勒比國家共同體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)拉共體）成員國政黨干部來(lái)華考察訪(fǎng)問(wèn)，進(jìn)一步增進(jìn)了解和互信。

（六）落實(shí)全球治理倡議

中方愿同拉方一道，堅持共商共建共享的全球治理觀(guān)，落實(shí)好全球治理倡議，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，深化在聯(lián)合國等國際機構和其他國際場(chǎng)合交流合作，提升全球南方代表性和發(fā)言權，推動(dòng)構建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類(lèi)命運共同體。中方支持拉美和加勒比國家在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。

（七）推動(dòng)全球經(jīng)濟治理體系改革

加強中拉在二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、國際貨幣基金組織、世界銀行、國際清算銀行、金融穩定理事會(huì )和巴塞爾銀行監管委員會(huì )等國際經(jīng)濟金融組織和機制中的協(xié)調配合，加強在以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制框架下合作，積極落實(shí)世貿組織歷屆部長(cháng)級會(huì )議成果，推動(dòng)世貿組織必要改革，更好保障發(fā)展中成員的發(fā)展權益和發(fā)展空間。推動(dòng)亞太區域經(jīng)濟一體化。呼吁國際社會(huì )繼續推動(dòng)全球經(jīng)濟治理改革，健全和完善全球經(jīng)濟金融規則，進(jìn)一步推動(dòng)國際貨幣基金組織份額和治理結構改革，增加新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的代表性。堅定捍衛國際公平正義，維護多邊貿易體制、反對單邊霸凌行徑，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、反對搞“脫鉤斷鏈”“另起爐灶”，維護開(kāi)放合作的國際環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)正確方向發(fā)展。

（八）中拉整體合作

中方支持拉美和加勒比地區一體化進(jìn)程，高度重視發(fā)展同拉共體關(guān)系，愿與拉方一道，堅持尊重、平等、多元、互利、合作、開(kāi)放、包容和不設條件原則，積極推進(jìn)中國－拉共體論壇框架下各領(lǐng)域合作。堅持行動(dòng)導向，發(fā)揮好論壇部長(cháng)級會(huì )議、中國－拉共體“四駕馬車(chē)”外長(cháng)對話(huà)、國家協(xié)調員會(huì )議等機制作用，用好論壇網(wǎng)絡(luò )秘書(shū)處，舉辦好并持續豐富各領(lǐng)域分論壇活動(dòng)，鼓勵雙方社會(huì )各界積極參與，不斷完善中拉論壇機制建設，在條件成熟時(shí)舉行由中國和拉共體成員國領(lǐng)導人共同出席的峰會(huì )。

中方歡迎拉美和加勒比有關(guān)地區組織和多邊機構積極參與中拉整體合作，將根據拉美和加勒比地區最不發(fā)達國家、內陸發(fā)展中國家和小島嶼發(fā)展中國家的需求，在整體合作中予以必要照顧。

（九）三方合作

中拉關(guān)系不針對、不排斥，也不受制于任何第三方，既符合中拉雙方的根本利益，也符合世界和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的時(shí)代潮流。

中方愿在拉美和加勒比國家提出、同意和主導原則下同相關(guān)域外國家和國際組織，本著(zhù)相互尊重原則，發(fā)揮互補優(yōu)勢，在拉美和加勒比國家開(kāi)展三方發(fā)展合作。

中方鼓勵中國企業(yè)與相關(guān)方基于商業(yè)原則在拉美和加勒比國家開(kāi)展經(jīng)濟、社會(huì )、人文等領(lǐng)域的三方合作。

二、發(fā)展工程

（一）落實(shí)全球發(fā)展倡議

中方愿同拉美和加勒比國家深化全球發(fā)展倡議框架下合作，繼續分享中國式現代化發(fā)展機遇，加快落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程，推動(dòng)實(shí)現共同發(fā)展。

（二）高質(zhì)量共建“一帶一路”

中方歡迎更多拉美和加勒比國家加入高質(zhì)量共建“一帶一路”國際合作大家庭，愿同地區共建國秉持共商共建共享原則和開(kāi)放、綠色、廉潔理念，加強發(fā)展戰略對接，積極推進(jìn)各領(lǐng)域合作，共同保障合作項目安全順利推進(jìn)，努力實(shí)現高標準、惠民生、可持續目標，攜手實(shí)現和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現代化，助力推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

（三）貿易和投資合作

深挖雙邊貿易潛力，促進(jìn)中國與拉美和加勒比國家特色優(yōu)勢商品、高附加值產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品等貿易，加強服務(wù)貿易和數字貿易合作。本著(zhù)互惠互利原則，同拉美和加勒比國家探討建立長(cháng)期穩定的貿易關(guān)系，商討包括自貿協(xié)定在內的各類(lèi)貿易便利化安排。樂(lè )見(jiàn)雙邊貿易擴大，歡迎拉方參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中國國際消費品博覽會(huì )、中國國際投資貿易洽談會(huì )、中國國際供應鏈促進(jìn)博覽會(huì )、中國國際工業(yè)博覽會(huì )、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、世界制造業(yè)大會(huì )等活動(dòng)，鼓勵并支持中國企業(yè)積極參加拉美和加勒比相關(guān)國際和地區展會(huì )。妥善處理貿易摩擦，促進(jìn)中拉貿易健康平衡發(fā)展和結構多元化。

中方愿同拉美和加勒比國家一道，用好經(jīng)貿合作機制，繼續舉辦中拉產(chǎn)業(yè)投資合作論壇、中拉企業(yè)家高峰會(huì )、中拉投資與合作高級別論壇、中國－加勒比經(jīng)貿合作論壇、中拉民營(yíng)經(jīng)濟合作論壇或推介會(huì )等相關(guān)活動(dòng)。為中拉企業(yè)在對方國家投資經(jīng)營(yíng)提供公平、開(kāi)放、非歧視的營(yíng)商環(huán)境。同拉方商簽更多投資保護、避免雙重征稅等協(xié)定，為企業(yè)間投資合作創(chuàng )造良好環(huán)境和有利條件。

堅持企業(yè)主導、市場(chǎng)運作、義利并舉、合作共贏(yíng)原則，支持中國企業(yè)赴拉美和加勒比國家投資興業(yè)，促進(jìn)當地就業(yè)。推動(dòng)中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和優(yōu)勢裝備對接拉美和加勒比國家需求，幫助有需要的拉美和加勒比國家提高自主和可持續發(fā)展能力。

（四）金融合作

支持中國金融機構與拉美和加勒比國家、地區以及國際金融機構加強業(yè)務(wù)交流與合作，進(jìn)一步優(yōu)化在拉網(wǎng)點(diǎn)建設。加強中拉央行和金融監管部門(mén)間對話(huà)合作，擴大跨境本幣結算、商討人民幣清算安排，穩步推進(jìn)本幣互換等貨幣合作。依照市場(chǎng)化、法治化原則探討開(kāi)展“熊貓債”合作。在雙邊金融合作基礎上，充分發(fā)揮中拉合作基金、優(yōu)惠性質(zhì)貸款、基礎設施專(zhuān)項貸款、中拉產(chǎn)能合作投資基金以及中國－加勒比相關(guān)融資安排作用，積極探索保險、金融租賃等合作形式，不斷拓展同拉美和加勒比區域性金融機構合作，支持雙方重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目合作。

（五）能源資源合作

中方愿本著(zhù)合作共贏(yíng)、可持續發(fā)展原則，擴大和深化中拉能源開(kāi)發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)鏈合作，進(jìn)一步拓展石油、天然氣等傳統能源領(lǐng)域合作，加強水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能等清潔能源合作，深化和平利用核能合作，加強礦產(chǎn)資源各環(huán)節綠色開(kāi)發(fā)利用。中方愿同拉美和加勒比國家積極探討建立能源資源產(chǎn)品長(cháng)期供貨、本幣定價(jià)和結算等機制，減少外部經(jīng)濟金融風(fēng)險影響。

（六）基礎設施合作

加強雙方在交通運輸、商貿物流、倉儲設施、信息通信技術(shù)、能源電力、水利工程、住房和城市建設等傳統領(lǐng)域，以及可再生能源、智慧交通、數字基建、智慧城市等新興領(lǐng)域技術(shù)咨詢(xún)、建設施工、裝備制造、運營(yíng)管理合作。鼓勵和支持有實(shí)力的中國企業(yè)、金融機構積極參與拉美和加勒比國家基礎設施規劃與建設，促進(jìn)地區互聯(lián)互通，持續賦能區域經(jīng)濟增長(cháng)和可持續發(fā)展。繼續舉辦中拉基礎設施合作論壇。

（七）制造業(yè)合作

加強工業(yè)發(fā)展戰略對接、工業(yè)政策交流，深化在原材料、消費品、裝備制造、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、工業(yè)園區等領(lǐng)域合作，推動(dòng)中拉產(chǎn)業(yè)智能化、數字化、綠色化發(fā)展，推動(dòng)構建更加緊密的中拉產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈伙伴關(guān)系，積極商簽產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作文件。繼續舉辦中拉工業(yè)合作高級別研討會(huì )。加強中小企業(yè)發(fā)展政策交流，引導中小企業(yè)發(fā)展，助力拉美和加勒比國家產(chǎn)業(yè)升級。

（八）農業(yè)合作

完善農業(yè)合作機制，鼓勵雙方企業(yè)積極開(kāi)展農產(chǎn)品貿易，推動(dòng)中拉進(jìn)一步加強農業(yè)科技、人員培訓等領(lǐng)域交流合作，深化在家畜家禽養殖、林業(yè)、漁業(yè)和水產(chǎn)養殖等領(lǐng)域合作，加強雙方糧食安全公共政策和市場(chǎng)信息交流，鼓勵同拉美和加勒比國家相關(guān)機構開(kāi)展針對性糧食營(yíng)養品質(zhì)、產(chǎn)后減損技術(shù)等方面交流合作，共同促進(jìn)糧食安全。完善并繼續建設農業(yè)技術(shù)示范項目，推廣現代農業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和示范，提高雙方農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、農業(yè)生產(chǎn)加工能力和國際競爭力。支持在生物育種等領(lǐng)域開(kāi)展科研合作，支持中拉可持續糧食創(chuàng )新中心建設。歡迎拉美和加勒比國家農業(yè)企業(yè)參加中國國際農產(chǎn)品交易會(huì )、中國糧食交易大會(huì )等展會(huì )。繼續舉辦中拉農業(yè)部長(cháng)論壇。

（九）科技創(chuàng )新

加強政府間科技創(chuàng )新合作機制建設，繼續辦好中拉科技創(chuàng )新論壇。積極探討擴大中拉在信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、生物醫藥、集成電路等高技術(shù)領(lǐng)域合作，深入實(shí)施“中拉科技伙伴計劃”。增進(jìn)科研人員交往，推動(dòng)實(shí)施青年科學(xué)家交流計劃。鼓勵拉方科技人員積極參與“國際杰青計劃”“發(fā)展中國家技術(shù)培訓班”。支持拉美和加勒比國家青年科學(xué)家來(lái)華開(kāi)展短期科研。探討共建聯(lián)合實(shí)驗室、研發(fā)中心或高新科技園區，支持雙方大學(xué)、創(chuàng )新型企業(yè)和研究機構開(kāi)展交流合作，促進(jìn)聯(lián)合研發(fā)。支持中拉技術(shù)轉移中心在促進(jìn)科研能力提升和科技成果轉化方面發(fā)揮作用，歡迎拉方依托該中心就適用技術(shù)推廣、先進(jìn)技術(shù)示范等開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。

支持中拉可持續糧食創(chuàng )新中心搭建中拉農業(yè)科技高水平合作平臺，促進(jìn)中拉雙方農業(yè)科技進(jìn)步，共同應對糧食安全等全球共同挑戰，歡迎拉方以該中心為平臺在生物育種等農業(yè)科技領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。

中方愿同拉方開(kāi)展人工智能領(lǐng)域對話(huà)合作，共同落實(shí)好《全球人工智能治理倡議》《人工智能能力建設普惠計劃》《人工智能全球治理行動(dòng)計劃》，協(xié)力推進(jìn)全球人工智能發(fā)展與治理。

（十）航天合作

積極探討中拉在通信和遙感衛星、衛星數據應用、航天基礎設施、航天教育培訓等領(lǐng)域合作，共同推進(jìn)空間技術(shù)在防災減災、農林監測、氣候變化等領(lǐng)域的應用，充分發(fā)揮空間技術(shù)對拉美和加勒比國家科技和工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，促進(jìn)科技、經(jīng)濟等領(lǐng)域持續發(fā)展。

歡迎拉美和加勒比國家使用北斗衛星導航系統，支持共同舉辦中拉北斗合作論壇，探討共建中拉北斗應用合作發(fā)展中心，深化北斗應用領(lǐng)域合作。

歡迎拉美和加勒比國家積極參與中國載人航天工程和中國月球與深空探測任務(wù)，開(kāi)展空間科學(xué)與應用以及國際月球科研站合作。繼續舉辦中拉航天合作論壇。

（十一）海洋合作

深化中拉在海洋科學(xué)技術(shù)、海洋生態(tài)保護與修復、海洋觀(guān)測預報與防災減災、藍色經(jīng)濟、極地科考與后勤保障等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)中拉海洋事業(yè)發(fā)展。深化中拉在國際及區域漁業(yè)治理、漁港物流服務(wù)、漁業(yè)科技、漁業(yè)資源養護、打擊非法捕撈等方面的合作交流，共同促進(jìn)雙方漁業(yè)可持續發(fā)展。

合作建立中國南極科考后勤補給基地，邀請拉方科考人員乘坐中國科考船開(kāi)展聯(lián)合極地科考。

（十二）海關(guān)檢驗檢疫

中方愿同拉美和加勒比國家加強雙方海關(guān)檢驗檢疫部門(mén)交流與合作，促進(jìn)貿易安全與便利，保證產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。中方歡迎更多拉美和加勒比國家加入“智慧海關(guān)”合作伙伴計劃、“一帶一路”海關(guān)食品安全合作機制，愿同拉美和加勒比國家談簽并共同推動(dòng)海關(guān)行政互助、動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫準入、“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認、國際貿易“單一窗口”互聯(lián)互通等合作文件。加強“智慧海關(guān)”建設和食品安全合作，積極開(kāi)展海關(guān)執法、貿易便利化、能力建設、貨物貿易統計、動(dòng)植物檢驗檢疫、食品安全、標準化領(lǐng)域合作和關(guān)際合作交流。

中方歡迎拉美和加勒比國家安全、優(yōu)質(zhì)的農食產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)，愿建立完善溝通合作機制，繼續加強同拉美和加勒比國家在農食產(chǎn)品進(jìn)出口領(lǐng)域的合作，防范動(dòng)植物疫情和外來(lái)物種跨境傳播，促進(jìn)農產(chǎn)品貿易發(fā)展。

（十三）貿易投資促進(jìn)機構和商協(xié)會(huì )合作

中方將深化同拉美和加勒比國家貿易投資促進(jìn)機構、商協(xié)會(huì )組織和工商企業(yè)界合作，利用有關(guān)雙多邊和整體合作機制性平臺，推動(dòng)中拉企業(yè)界交流，實(shí)現合作共贏(yíng)。

（十四）環(huán)保、氣候變化與減災合作

堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)《框架公約》）進(jìn)程在全球氣候治理中的主渠道地位，全面善意有效落實(shí)《框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標、原則和規則，特別是公平原則、共同但有區別的責任原則。進(jìn)一步鞏固和強化中拉在《框架公約》進(jìn)程和其他相關(guān)機制下的合作，積極推動(dòng)雙方開(kāi)展應對氣候變化磋商、交流和相關(guān)項目合作，支持拉美和加勒比國家，特別是小島嶼國家應對氣候變化。開(kāi)展生物多樣性保護合作，共同推動(dòng)構建人與自然生命共同體。

深化災害管理合作，積極發(fā)揮中拉災害管理合作機制作用，在綜合減災、災害監測預警、風(fēng)險評估、災害預防、應急準備、應急救援能力建設、災后恢復和重建領(lǐng)域加強合作，共同提升災害管理能力。

加強在數字城市、綠色城市、海綿城市等領(lǐng)域建設交流，就應對極端氣候、加強氣象預測等開(kāi)展交流合作。

（十五）發(fā)展援助

在充分尊重拉美和加勒比國家意愿基礎上，根據中國自身財力和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，繼續向拉美和加勒比國家提供不附加任何政治條件的發(fā)展援助，并根據拉美和加勒比國家需求，在力所能及條件下逐步增加援助規模，創(chuàng )新援助模式，重點(diǎn)用于人力資源開(kāi)發(fā)、發(fā)展規劃、經(jīng)濟政策咨詢(xún)培訓、基礎設施建設、農業(yè)和糧食安全、減貧、氣候變化以及人道主義援助等領(lǐng)域。

（十六）稅收合作

中方愿同拉美和加勒比國家在“一帶一路”稅收征管合作機制框架下開(kāi)展廣泛深入合作，期待更多拉美和加勒比國家以成員身份加入合作機制，加強稅收征管合作和能力建設等領(lǐng)域的溝通交流，推動(dòng)構建增長(cháng)友好型稅收環(huán)境。

（十七）市場(chǎng)監管合作

中方愿同拉美和加勒比國家簽署標準化合作文件，深化重點(diǎn)領(lǐng)域標準化合作交流，共同推動(dòng)制定和應用國際標準。持續開(kāi)展標準信息交換、比對和標準化能力提升。

三、文明工程

（一）落實(shí)全球文明倡議

中方愿同拉美和加勒比國家攜手落實(shí)全球文明倡議，樹(shù)立平等、互鑒、對話(huà)、包容的文明觀(guān)，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值。加強人文領(lǐng)域交流合作，厚植中拉友好事業(yè)的社會(huì )基礎。落實(shí)聯(lián)合國大會(huì )決議，共同在聯(lián)合國等多邊平臺推動(dòng)全球文明對話(huà)，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。

（二）深化中拉文明交流互鑒

舉辦中拉文明對話(huà)大會(huì )。加強文化遺產(chǎn)領(lǐng)域交流合作，開(kāi)展古代文明研究，合作打擊文化財產(chǎn)非法販運，推動(dòng)流失文物返還原屬?lài)?。加強文化藝術(shù)交流，支持文化和藝術(shù)機構間開(kāi)展機制化合作，推動(dòng)高水平藝術(shù)團組和藝術(shù)家互訪(fǎng)交流。支持互辦文化節、嘉年華、文化巡回展等雙多邊活動(dòng)。

歡迎拉美和加勒比國家以伙伴國身份加入中方發(fā)起成立的亞洲文化遺產(chǎn)保護聯(lián)盟，開(kāi)展古代文明研究、聯(lián)合考古、古跡修復、博物館交流等文化遺產(chǎn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。加強在流失文物追索返還等領(lǐng)域合作。

（三）教育和人力資源培訓

支持雙方教育機構及企業(yè)開(kāi)展師生交流、學(xué)術(shù)研討、人才培養、聯(lián)合科研等合作。加強人力資源開(kāi)發(fā)、能力建設和各領(lǐng)域合作，繼續向拉美和加勒比國家提供政府獎學(xué)金和來(lái)華培訓名額。積極開(kāi)展魯班工坊等職業(yè)教育交流合作。

支持拉美和加勒比國家開(kāi)展中文教育，支持雙方機構共同辦好孔子學(xué)院、孔子課堂，適時(shí)新設“中文工坊”、“中文+職業(yè)技能”發(fā)展中心、本土教師培養培訓中心等。繼續向拉美和加勒比國家提供國際中文教師獎學(xué)金和“漢語(yǔ)橋”夏（冬）令營(yíng)來(lái)華團組名額，提供中文教材、教學(xué)讀本。

中方重視同拉美和加勒比國家在數字化教育領(lǐng)域的合作，歡迎拉方加入世界數字教育聯(lián)盟，愿通過(guò)政策對話(huà)和務(wù)實(shí)合作，與拉方分享中國教育數字化轉型的經(jīng)驗與成果，攜手推動(dòng)構建更加公平、包容、可持續的全球數字教育生態(tài)。

（四）體育

深化體育交流與合作，鼓勵雙方體育組織加強聯(lián)系，支持運動(dòng)員、教練員和體育管理人員開(kāi)展友好交流。在雙方優(yōu)勢項目上交流經(jīng)驗，共同提高運動(dòng)水平。

（五）新聞出版和廣播影視交流合作

加強中拉新聞出版和廣播影視對話(huà)與合作，鼓勵商簽廣播影視雙邊協(xié)議。鼓勵開(kāi)展節目交流與聯(lián)合制作、互相參加新聞出版廣播影視節（展）、加強人員交流、開(kāi)展媒體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作。支持雙方媒體開(kāi)展內容共建，加強雙方通訊社新聞交換與合作。為雙方互派常駐記者提供便利，開(kāi)展聯(lián)合采訪(fǎng)、互換新聞和人員培訓。邀請更多拉美和加勒比國家記者來(lái)華中短期訪(fǎng)問(wèn)，提供學(xué)者、媒體、自媒體來(lái)華培訓名額。加強廣電視聽(tīng)交流合作，支持舉辦“中拉情緣”中國影視節目展播。支持優(yōu)秀電視劇或優(yōu)秀視聽(tīng)節目互譯工作。鼓勵雙方有實(shí)力、有影響的網(wǎng)絡(luò )媒體在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)發(fā)、新媒體能力建設等方面加強合作。鼓勵雙方出版界開(kāi)展合作，支持開(kāi)展經(jīng)典著(zhù)作互譯。

（六）學(xué)術(shù)和智庫交流

積極支持中拉學(xué)術(shù)研究機構和智庫開(kāi)展課題研究、學(xué)術(shù)交流、研討會(huì )、著(zhù)作出版等多種形式的交流合作。鼓勵雙方高校開(kāi)展合作研究。中方愿繼續辦好中拉智庫論壇、中國－拉共體高級別學(xué)術(shù)論壇、中拉高層學(xué)術(shù)論壇及中拉發(fā)展論壇，支持建設中國－拉美和加勒比發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò )。

四、和平工程

（一）落實(shí)全球安全倡議

中方愿同拉美和加勒比國家秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀(guān)，統籌發(fā)展和安全，攜手落實(shí)全球安全倡議，開(kāi)展和平安全領(lǐng)域交流合作，共促地區及世界和平穩定。

中方支持《宣布拉美和加勒比為和平區的公告》和《拉美和加勒比33國關(guān)于建立無(wú)核區的聲明》，主張和平解決國際爭端和熱點(diǎn)問(wèn)題，反對動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅。

中方愿同拉美和加勒比國家共同維護《禁止生物武器公約》《禁止化學(xué)武器公約》等國際法權威，加強協(xié)調合作。

（二）軍事交流合作

積極開(kāi)展同拉美和加勒比國家軍事交流與合作，擴大雙方防務(wù)和軍隊領(lǐng)導人友好交往，加強政策對話(huà)并建立工作會(huì )晤機制，開(kāi)展團組、艦艇互訪(fǎng)，深化軍事訓練、人員培訓、聯(lián)合國維和等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)交流，拓展人道主義救援、反恐等非傳統安全領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，加強軍貿和軍工技術(shù)合作。繼續在自愿參與的基礎上舉辦中國－拉丁美洲高級防務(wù)論壇。歡迎拉美和加勒比國家來(lái)華出席北京香山論壇。

（三）執法司法合作

積極推動(dòng)中拉執法司法主管部門(mén)的交流與合作。加快商簽引渡條約、刑事和民商事司法協(xié)助條約及其他執法司法合作協(xié)議。加強和拓展雙方在引渡、遣返犯罪嫌疑人和被判刑人移管以及犯罪資產(chǎn)查封、扣押、沒(méi)收、返還等領(lǐng)域合作，協(xié)調雙方在國際多邊執法合作領(lǐng)域的立場(chǎng)，共同打擊跨國犯罪以及恐怖主義等非傳統安全威脅。深化禁毒執法合作，共同打擊毒品走私。歡迎拉美和加勒比國家來(lái)華出席全球公共安全合作論壇（連云港）。

（四）反腐敗追逃追贓合作

根據各自國內法律及《聯(lián)合國反腐敗公約》，擴大反腐敗、反洗錢(qián)和打擊非法資金流動(dòng)領(lǐng)域合作，有力開(kāi)展追逃追贓務(wù)實(shí)合作。加強“一帶一路”廉潔建設經(jīng)驗交流與務(wù)實(shí)合作，推廣《廉潔絲綢之路北京倡議》。繼續舉辦“一帶一路”合作伙伴反腐敗研修班，并為拉美和加勒比國家提供培訓名額。探討適時(shí)繼續舉辦中加（勒比）反腐敗執法合作會(huì )議。在金融行動(dòng)特別工作組（FATF）框架下開(kāi)展反洗錢(qián)多邊合作，同時(shí)通過(guò)簽署合作備忘錄等形式開(kāi)展反洗錢(qián)雙邊合作。

（五）網(wǎng)絡(luò )安全

中國政府愿同拉美和加勒比國家一道，本著(zhù)和平、主權、共治、普惠原則，以《全球數據安全倡議》為基礎，合作構建和平、開(kāi)放、安全、合作、有序的網(wǎng)絡(luò )空間，建立多邊、民主、透明的互聯(lián)網(wǎng)治理體系，推動(dòng)在聯(lián)合國框架下制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò )空間國際行為準則，推動(dòng)《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪公約》盡早生效，積極構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體。反對網(wǎng)絡(luò )霸權，反對利用網(wǎng)絡(luò )干涉他國內政，危害他國政治、經(jīng)濟和社會(huì )穩定。繼續舉辦中拉互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇。

（六）防擴散出口管制

中國政府愿同拉美和加勒比國家一道，堅定維護聯(lián)合國在防止大規模殺傷性武器擴散治理中的主平臺作用，推動(dòng)構建公正、合理、非歧視的防擴散出口管制秩序。加強交流合作，推動(dòng)聯(lián)合國安理會(huì )第1540號決議得到全面、平衡、可持續執行。統籌發(fā)展和安全，維護發(fā)展中國家和平利用科技的合法權利。

五、民心工程

（一）社會(huì )治理與社會(huì )發(fā)展

中方愿同拉美和加勒比國家就加強和創(chuàng )新社會(huì )治理開(kāi)展交流合作，分享、借鑒治理經(jīng)驗，共同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，不斷提升社會(huì )治理的社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，維護社會(huì )安定有序和國家長(cháng)治久安。

進(jìn)一步推進(jìn)中拉在社會(huì )福利、社會(huì )救助等社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域交流與合作，加強政策分享，推動(dòng)和實(shí)現雙方在為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體和城鄉困難群體提供服務(wù)和救助等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

（二）減貧合作

推動(dòng)中拉在鄉村振興、減少貧困、消除饑餓、縮小貧富差距等領(lǐng)域開(kāi)展對話(huà)和交流，分享貧困識別等方面信息，共享精準扶貧經(jīng)驗。開(kāi)展技術(shù)合作，加強減貧能力建設，促進(jìn)雙方制定有利于貧困人口和弱勢群體的經(jīng)濟和社會(huì )政策。鼓勵和支持雙方相關(guān)部門(mén)間交流合作，繼續舉辦好中拉減貧和發(fā)展論壇。深化民生領(lǐng)域發(fā)展合作，繼續為拉美和加勒比國家開(kāi)展“小而美”惠民生項目。

（三）衛生合作

中方將繼續幫助拉美和加勒比國家培訓醫療人員、改善醫療設施，向拉美和加勒比國家派遣醫療隊，積極開(kāi)展義診項目。加強中拉傳統醫藥合作，開(kāi)展藥品監管交流。加強公共衛生政策對話(huà)，深化衛生領(lǐng)域合作，加強國境衛生檢疫合作交流，支持各層級醫療衛生機構開(kāi)展合作，支持在疾病防控、傳染病防治等方面開(kāi)展最佳實(shí)踐經(jīng)驗分享。

（四）領(lǐng)事合作

加強和擴大中拉領(lǐng)事部門(mén)交流合作，用好領(lǐng)事磋商機制，切實(shí)維護中拉在對方國家公民和機構的安全與合法權益。中方堅持高水平對外開(kāi)放，將不斷提升中拉人員往來(lái)便利化水平。

（五）旅游合作

舉辦“中國－拉美和加勒比國家旅游對話(huà)”。鼓勵中拉旅游機構和企業(yè)相互推介旅游資源和產(chǎn)品，擴大旅游合作，共同支持旅行商赴對方國家踩線(xiàn)考察、參加旅游展會(huì )等。探討出臺更多促進(jìn)雙向旅游的便利化政策，支持并鼓勵雙方航空公司開(kāi)展代碼共享等各種形式的商務(wù)合作，根據市場(chǎng)需求開(kāi)通中拉間航線(xiàn)航班。加強雙方消費者保護部門(mén)間對話(huà)與合作，重點(diǎn)保護國際旅客的消費者權利。

（六）民間和地方交往

鼓勵中拉民間交往，支持社會(huì )組織開(kāi)展形式多樣的友好交流和公益活動(dòng)。推動(dòng)雙方政府青年機構和青年組織交往，繼續舉辦“中拉青春匯”、中拉青年領(lǐng)導人研修交流營(yíng)、中拉青年發(fā)展論壇、拉美和加勒比外交官參訪(fǎng)團等項目。深化雙方婦女組織間友好合作，共同促進(jìn)性別平等和婦女賦權。鼓勵雙方社會(huì )力量在基層社區防災減災、健康促進(jìn)、生計發(fā)展等領(lǐng)域開(kāi)展合作，提升當地社區抵御災害和綜合發(fā)展的能力。

繼續舉辦中拉民間友好論壇、中拉地方政府合作論壇，鼓勵締結更多友好城市、省州。推動(dòng)設立由中國、拉美和加勒比各國政府牽頭并支持的中拉地方政府對話(huà)機制，委托中國人民對外友好協(xié)會(huì )和拉方有政府背景的相關(guān)機構共同舉辦，助力中拉地方政府交流合作邁上新臺階。