安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。

今年以來(lái)，面對紛繁復雜的內外部環(huán)境，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國統籌好發(fā)展和安全兩件大事，夯實(shí)安全發(fā)展基礎，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟發(fā)展的安全性穩定性不斷增強，應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰的底氣更足。

新起點(diǎn)上，堅持統籌發(fā)展和安全，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不停步，維護高水平安全不放松，就一定能推動(dòng)中國經(jīng)濟航船劈波斬浪、行穩致遠。

固本夯基 筑牢高質(zhì)量發(fā)展的安全基石

2025年7月13日，在塔里木盆地南緣的新疆和田地區民豐縣，隨著(zhù)牽引機將最后一段電線(xiàn)成功從183號鐵塔拽至188號鐵塔，歷時(shí)15年建設的環(huán)塔里木盆地750千伏輸變電工程全線(xiàn)貫通（無(wú)人機照片）。新華社記者 丁磊 攝

10月30日，我國最大盆地超高壓電力環(huán)網(wǎng)——新疆環(huán)塔里木盆地750千伏輸變電工程全線(xiàn)投入運行，為我國能源安全再添新力量。

能源安全是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰略基石。

從能源基地到口岸樞紐，從田間地頭到產(chǎn)業(yè)前沿，今年以來(lái)，我國錨定重點(diǎn)領(lǐng)域持續發(fā)力，加強安全能力建設，推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

穩住基本盤(pán)，端牢糧食、能源“兩個(gè)飯碗”——

沃野良田，夏糧產(chǎn)量達2994.8億斤，早稻增產(chǎn)6.8億斤，秋糧播種面積穩中有增；

捷報頻傳，重大能源工程持續上新：全球最大單體綠氨裝置在吉林大安投產(chǎn)、中國海上最大規模淺層巖性油田正式進(jìn)入生產(chǎn)階段……

從關(guān)鍵領(lǐng)域著(zhù)手，構建與高質(zhì)量發(fā)展相適應的安全保障體系，才能吃下安心謀發(fā)展的“定心丸”。

2025年7月6日，研究人員在位于安徽省宿州市的黃淮海（宿州）種業(yè)科技谷南京農業(yè)大學(xué)大豆生物育種中心人工氣候室觀(guān)察育種材料生長(cháng)情況。新華社記者 黃博涵 攝

全力打好秋收秋種硬仗，高質(zhì)量推進(jìn)高標準農田建設，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，中國人的飯碗牢牢端在自己手中；堅持先立后破、通盤(pán)謀劃，統籌化石能源清潔高效利用與新能源加快發(fā)展，我國能源安全保障能力更加穩固。

鍛造“強筋骨”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性——

2025年7月16日，參會(huì )者在北京舉行的第三屆中國國際供應鏈促進(jìn)博覽會(huì )智能汽車(chē)鏈展區了解寧德時(shí)代神行PLUS電池。新華社記者 丁洪法 攝

全球首款！今年4月，寧德時(shí)代發(fā)布可實(shí)現大規模量產(chǎn)的鈉離子電池，行業(yè)話(huà)語(yǔ)權進(jìn)一步增強。

產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是經(jīng)濟體系的“筋骨”。面對復雜國際環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平至關(guān)重要。

實(shí)施新一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩增長(cháng)行動(dòng)、培育先進(jìn)制造業(yè)集群、加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)……一系列舉措扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎更加牢固，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平穩步提升。

數據見(jiàn)證成效：前三季度，我國規模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)9.6%；全世界504種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國大多數產(chǎn)品產(chǎn)量位居第一。

這是2025年9月28日拍攝的貴州花江峽谷大橋（無(wú)人機照片）。新華社記者 歐東衢 攝

完善基礎設施，構筑大國經(jīng)濟“硬支撐”——

重大基礎設施是安全發(fā)展的“壓艙石”。政策“組合拳”精準發(fā)力：安排超長(cháng)期特別國債8000億元支持“兩重”建設，投放5000億元新型政策性金融工具資金，鼓勵引導更多民間資本參與，形成強大合力。

水利工程建設進(jìn)程加快，交通樞紐愈發(fā)暢通，城市地下管網(wǎng)煥新升級，信息網(wǎng)絡(luò )織就未來(lái)……一個(gè)個(gè)項目兼顧當下穩增長(cháng)與長(cháng)遠強動(dòng)能，持續夯實(shí)安全之基，為發(fā)展注入更足底氣、更強韌性。

2025年，面對外部環(huán)境不確定性增加，我國經(jīng)濟始終穩健前行——全年經(jīng)濟總量有望達到140萬(wàn)億元，世界第二大經(jīng)濟體的地位鞏固提升。

“不論國際形勢如何變幻，都要保持戰略定力，加強國家安全戰略謀劃和前瞻布局，以新安全格局保障新發(fā)展格局?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院學(xué)部委員張宇燕表示。

守牢底線(xiàn) 有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險

11月底，重慶沙坪壩區佳寓·微電園店投入運營(yíng)，1386套保障性租賃住房投向市場(chǎng)。

從險些爛尾到變身品牌公寓，背后是我國持續防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險的努力。

下好先手棋，打好主動(dòng)仗。

今年以來(lái)，針對重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，我國堅持標本兼治、遠近結合，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)，為高質(zhì)量發(fā)展構筑穩定基石。

供需兩端發(fā)力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展——

房地產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、涉及面廣，關(guān)系人民群眾切身利益和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。

超60個(gè)城市出臺購房補貼或“以舊換新”類(lèi)政策，保障性住房再貸款拓寬使用范圍，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制“白名單”項目貸款超7萬(wàn)億元……各地各部門(mén)從供需兩端綜合施策，精準支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

1至10月，全國新建商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額同比降幅分別比去年同期收窄9個(gè)和11.3個(gè)百分點(diǎn)，商品房待售面積連續8個(gè)月減少，房地產(chǎn)去庫存穩步推進(jìn)。

分類(lèi)施策，穩妥處置中小金融機構風(fēng)險——

今年5月，內蒙古農商銀行掛牌成立，一次性整合了120家農信機構，風(fēng)險抵御能力大大增強。

金融穩，經(jīng)濟穩。防控風(fēng)險是金融工作的永恒主題。穩妥處置中小金融機構風(fēng)險是重中之重。

今年以來(lái)，重點(diǎn)地區“一省一策”形成中小金融機構改革化險方案，綜合采取兼并重組、在線(xiàn)修復、市場(chǎng)退出等多種方式穩妥推進(jìn)。

金融監管總局局長(cháng)李云澤表示，當前，無(wú)論是高風(fēng)險機構數量還是高風(fēng)險資產(chǎn)規模，都較峰值大幅壓降，在金融體系中的占比都比較小，風(fēng)險完全可控。

持續推進(jìn)化債，助力地方卸下包袱、輕裝上陣——

安排2萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)、安排8000億元新增地方政府專(zhuān)項債券專(zhuān)門(mén)支持地方用于化債、加快推動(dòng)融資平臺改革轉型、完善地方政府專(zhuān)項債券管理制度……今年一系列有力舉措，推動(dòng)地方政府債務(wù)風(fēng)險得到有效化解。

一次性增加的6萬(wàn)億元專(zhuān)項債務(wù)限額已累計發(fā)行4萬(wàn)億元，各地置換后，可節約利息支出超過(guò)4500億元，直接緩解償債壓力。

“把防風(fēng)險擺在突出位置，打好化險為夷、轉危為機的戰略主動(dòng)戰，定能不斷增強經(jīng)濟和社會(huì )韌性?！鼻迦A大學(xué)國家金融研究院院長(cháng)田軒說(shuō)。

統籌推進(jìn) 更好掌握發(fā)展和安全主動(dòng)權

這是2025年11月28日拍攝的洋浦港，該港是海南自貿港10個(gè)“二線(xiàn)口岸”之一（無(wú)人機照片）。新華社記者 郭程 攝

全島封關(guān)運作在即，海南自貿港吸引全球目光。著(zhù)眼高水平提升監管和風(fēng)控能力，近期海南組織多輪封關(guān)前壓力測試，確保既“放得活”又“管得好”。

發(fā)展和安全如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，相輔相成，不可偏廢。

黨的二十屆四中全會(huì )把“堅持統籌發(fā)展和安全”明確為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的原則之一，圍繞“在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展”作出一系列戰略部署。

“要堅持系統觀(guān)念，科學(xué)謀劃發(fā)展政策，防范化解風(fēng)險挑戰，在統籌推進(jìn)中牢牢掌握發(fā)展進(jìn)步的主動(dòng)權?！眹野l(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副研究員申現杰表示。

在強化底線(xiàn)思維中應對復雜形勢——

今年，財政部專(zhuān)門(mén)發(fā)行5000億元特別國債，積極支持四家國有大行補充核心一級資本。

這一前瞻性安排，通過(guò)夯實(shí)國有大行資本基礎，既提升金融體系抗風(fēng)險能力，又有助于撬動(dòng)信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟。

形勢越是復雜多變，越是要積極作為，為高質(zhì)量發(fā)展守好底線(xiàn)。

“突出保障事關(guān)國家長(cháng)治久安、經(jīng)濟健康穩定、人民安居樂(lè )業(yè)的重大安全”，“十五五”規劃建議明確要求。

2025年11月21日，在湖北省武漢市，參觀(guān)者步入2025中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )展廳。新華社記者 肖藝九 攝

在進(jìn)一步全面深化改革中破解難題——

10月13日，南方電網(wǎng)180萬(wàn)千瓦清潔電力通過(guò)云霄直流通道馳援長(cháng)三角地區。以改革之力突破區域界限之墻，全國電力統一大市場(chǎng)建設邁出重要一步。

破解發(fā)展難題、化解風(fēng)險挑戰，深化改革是關(guān)鍵舉措。

加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機制、一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展……一項項改革部署著(zhù)眼破解深層次矛盾，讓高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力更足、韌性更強。

在立足自身發(fā)展中塑造新優(yōu)勢——

2025年10月15日，在廣東省深圳市舉行的2025灣區半導體產(chǎn)業(yè)生態(tài)博覽會(huì )（灣芯展）上，我國自主研發(fā)的新一代超高速實(shí)時(shí)示波器正式發(fā)布，其帶寬突破90GHz、達到國際先進(jìn)水平，標志著(zhù)全球電子通信產(chǎn)業(yè)迎來(lái)超高速信號“中國標尺”。新華社記者 毛思倩 攝

全球電子通信產(chǎn)業(yè)迎來(lái)超高速信號“中國標尺”！今年10月，歷經(jīng)長(cháng)期研發(fā)攻堅，我國新一代超高速實(shí)時(shí)示波器正式發(fā)布。這一突破將為我國半導體、6G通信等領(lǐng)域發(fā)展提供硬核支撐。

發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。面對外部風(fēng)云變幻，堅定不移做好自己的事，通過(guò)發(fā)展成果來(lái)提升安全實(shí)力，才能為實(shí)現高水平安全提供更為牢固的基礎和條件。

“保持制造業(yè)合理比重”“重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破”“提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益”“加快建設新型能源體系”“加強應急指揮、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作”……“十五五”規劃建議一系列部署，著(zhù)力推動(dòng)中國經(jīng)濟在復雜變局中守牢安全底線(xiàn)，開(kāi)拓發(fā)展空間。

既抓好發(fā)展這個(gè)“第一要務(wù)”，又辦好安全這個(gè)“頭等大事”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的根基、增強攻堅克難的底氣，中國經(jīng)濟必將在新征程中贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得未來(lái)。

文字記者：李延霞、吳雨、張千千