日前，聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署發(fā)布《下一個(gè)大分歧——為什么人工智能會(huì )加劇國家間失衡》專(zhuān)題報告認為，亞太地區國家間存在巨大差距，而人工智能（AI）可能加劇這些差距，因此，利用AI促進(jìn)包容性發(fā)展至關(guān)重要。

報告指出，AI能從多方面影響人類(lèi)發(fā)展，并呈現出機遇與風(fēng)險并存的特點(diǎn)。在人力資本和安全方面，AI在教育、醫療保健、氣候行動(dòng)和生物多樣性方面都大有可為，可以提供個(gè)性化學(xué)習、輔導和評估；幫助診斷疾病、制定治療方案、提供遠程醫療服務(wù)，并優(yōu)化醫療資源分配，以提高醫療服務(wù)可及性和效率；幫助識別弱勢群體，并有效分配援助；監測氣候變化、預警自然災害、優(yōu)化自然資源利用并保護生態(tài)多樣性、提高應對氣候和生態(tài)挑戰的能力。

同時(shí)，AI在上述領(lǐng)域的應用也帶來(lái)風(fēng)險挑戰。一是AI工具僅限于連接條件良好的城市地區和富裕家庭，有可能加劇城鄉差距和社會(huì )經(jīng)濟差距；二是AI可能產(chǎn)生偏見(jiàn)。例如，AI系統存在性別或種族偏見(jiàn)，可能會(huì )導致特定群體遭受不公平對待；三是AI可能破壞環(huán)境，AI系統的能源需求高，可能導致碳排放增加，并加劇氣候變化。

在經(jīng)濟發(fā)展方面，AI應用能提高生產(chǎn)力，創(chuàng )造新的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機會(huì )，并為經(jīng)濟增長(cháng)提供動(dòng)力，但AI對生產(chǎn)力的影響程度存在較大差異，并可能耗時(shí)較長(cháng)才能實(shí)現，給生產(chǎn)力的增長(cháng)帶來(lái)不確定性。同時(shí)，AI還將導致某些工作崗位流失，并加劇技能差距，尤其是女性和青年更容易受到AI的影響。

在治理方面，AI可以幫助政府更好地預測、適應和應對新挑戰，提高執政效率，提高公共服務(wù)的效率和可及性。但AI也有可能加劇偏見(jiàn)，影響透明度，進(jìn)而導致社會(huì )不公平現象以及政府的信任危機。此外，AI系統還可能收集和處理大量個(gè)人信息，導致隱私泄露等安全風(fēng)險。

針對AI可能加劇不平等的問(wèn)題，報告提出了實(shí)現包容性AI時(shí)代的對策及建議。

一是要以人為中心，要將人類(lèi)發(fā)展置于A(yíng)I政策的中心，確保AI的設計和部署都有利于所有人；要從初期就將公平和包容性原則納入AI系統的設計，使用多元化數據和多種語(yǔ)言以避免系統偏見(jiàn)；要吸納多方面利益相關(guān)者參與，共同制定AI政策和標準，確保AI決策過(guò)程透明。

二是要開(kāi)展治理創(chuàng )新，要根據AI系統的風(fēng)險和潛在收益，制定與其風(fēng)險等級相適配的監管措施；要加強透明度和問(wèn)責制，確保AI系統的決策過(guò)程透明，并為受影響人群提供申訴途徑；要制定數據保護法律，確保數據收集、儲存和使用符合倫理規范。

三是要著(zhù)眼未來(lái)開(kāi)展能力建設，要投資互聯(lián)網(wǎng)、計算能力和數據中心等數字基礎設施，確保其可負擔性和可靠性；要培養AI領(lǐng)域人才，并提高公眾的數字素養和AI素養；要打造開(kāi)放的生態(tài)系統，促進(jìn)AI生態(tài)系統的開(kāi)放和競爭，避免單一供應商壟斷；要加強區域和國際合作，共享AI知識和經(jīng)驗，合作制定AI倫理和治理標準。

報告還針對不同類(lèi)型經(jīng)濟體提出差異化建議。對于能力低的經(jīng)濟體，要優(yōu)先考慮可負擔的基本服務(wù)，并建立本地生態(tài)系統，如AI技能培訓等；對于轉型經(jīng)濟體，要擴大基礎設施，建立代表性的數據庫，并推動(dòng)勞動(dòng)力轉型以適應AI帶來(lái)的變化；對于能力高的經(jīng)濟體，要領(lǐng)導AI標準制定，促進(jìn)綠色AI發(fā)展，并提供區域公共產(chǎn)品，包括計算能力和數據共享平臺。報告強調，通過(guò)有關(guān)建議，旨在確保AI的進(jìn)步造福所有人，而不是加劇不平等，要將AI轉化為推動(dòng)包容性發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步的有效工具。（經(jīng)濟日報駐日內瓦記者 梁 桐）