依法認定某銀行在發(fā)放貸款前向企業(yè)收取“融資承諾費”，超出金融監管規定準許的收費范圍；改判已履行出資義務(wù)的民營(yíng)企業(yè)股東受股東有限責任制度的保護，無(wú)需被公司債權人追加為被執行人……12月4日，最高人民法院發(fā)布7件典型案例，內容涵蓋融資環(huán)境優(yōu)化、股東有限責任激活、歷史遺留問(wèn)題處置、企業(yè)名譽(yù)信用保護等多個(gè)方面。這些典型案例釋放依法平等保護民營(yíng)企業(yè)合法權益強烈信號，激勵更多民營(yíng)企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng )業(yè)、放心投資、安心發(fā)展，以嚴格公正司法助力民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

明確支持導向破解痛點(diǎn)

融資難、融資貴是長(cháng)期困擾民營(yíng)企業(yè)的突出問(wèn)題，此次發(fā)布的典型案例精準回應這一痛點(diǎn)。某銀行在發(fā)放3.5億元貸款前，向企業(yè)收取1000萬(wàn)元“融資承諾費”，卻未提供任何相對應的服務(wù)。人民法院認定銀行違反金融服務(wù)收費公開(kāi)透明、質(zhì)價(jià)相符原則，在收取貸款利息之外，超出金融監管規定準許的收費范圍，不當增加了借款人的融資成本，按照“砍頭息”的裁判規則，將該“融資承諾費”在借款本金中予以扣除。

在另一起金融借款合同糾紛案中，人民法院認定借款人僅遲延2天支付利息且后續足額履行還款義務(wù)，屬于顯著(zhù)輕微違約，且在有多份人保和物保的情形下，銀行直接宣布貸款提前到期，有違誠實(shí)信用和公平原則，判決駁回銀行主張貸款提前到期的訴訟請求。

這兩個(gè)案例共同明確了金融機構權利行使的邊界，為民營(yíng)企業(yè)降低融資成本、穩定經(jīng)營(yíng)預期提供了司法保障。

最高人民法院民二庭庭長(cháng)王闖表示，人民法院通過(guò)審理金融借款糾紛案件，嚴格落實(shí)國家金融監管政策，推動(dòng)金融機構持續優(yōu)化普惠金融供給和服務(wù)，依法規范金融機構利息和費用收取、單方面增加發(fā)放貸款條件、中止發(fā)放貸款、提前收回貸款等行為，協(xié)同金融監管部門(mén)推動(dòng)政策落實(shí)落地，確保民營(yíng)企業(yè)的合法權益不受侵害。

中國民間商會(huì )副會(huì )長(cháng)、合肥榮事達電子電器集團董事長(cháng)潘保春告訴記者，案例通過(guò)明確司法支持導向，為民營(yíng)企業(yè)平等使用金融資源掃清障礙。

依法平等保護增強信心

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》提出，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、有效保護合法權益，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟。此次發(fā)布的案例精準契合這一要求，實(shí)現立法意圖與司法實(shí)踐的同頻共振。

企業(yè)改制過(guò)程中，債權債務(wù)界定模糊、資產(chǎn)移交不清等問(wèn)題易引發(fā)糾紛，制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。在某資產(chǎn)管理公司河南分公司訴某商貿公司金融不良債權追償糾紛案中，人民法院系統梳理企業(yè)改制中的債權債務(wù)關(guān)系，確認該商貿公司僅實(shí)際接收180余萬(wàn)元資產(chǎn)后，再審改判其在接收資產(chǎn)范圍內承擔連帶責任，精準剝離了不應由企業(yè)承擔的巨額債務(wù)，妥善化解了困擾地方政府多年的歷史遺留問(wèn)題。

在股東權利保護方面，人民法院嚴格遵循法人財產(chǎn)獨立原則，加強對控股股東、實(shí)際控制人行為的規范，依法追究控股股東、實(shí)際控制人實(shí)施關(guān)聯(lián)交易“掏空”企業(yè)、非經(jīng)營(yíng)性占用企業(yè)資金、違規擔保向企業(yè)轉嫁風(fēng)險等濫用支配地位行為的法律責任。同時(shí)，充分發(fā)揮股東有限責任風(fēng)險控制功能，依法維護誠信出資股東的合法權益。

中國政法大學(xué)教授李曙光表示，近年來(lái)，人民法院為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了全方位、多層次的司法保障，更好滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)主體對公平環(huán)境、穩定預期、創(chuàng )新動(dòng)力的需求。

自2020年最高法與全國工商聯(lián)建立溝通聯(lián)系機制以來(lái)，各級法院與工商聯(lián)密切合作，建立了運行順暢的長(cháng)效工作機制?！白罡叻ㄔ谥贫ㄉ嫫笏痉ń忉?、司法政策，發(fā)布涉企典型案例時(shí)，與工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展調研，廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家意見(jiàn)建議，及時(shí)回應關(guān)切和利益訴求?！比珖ど搪?lián)法律服務(wù)部部長(cháng)涂文表示，下一步，全國工商聯(lián)將與最高法持續加強溝通協(xié)作、同向發(fā)力。

善意文明司法激發(fā)活力

為30余萬(wàn)家被執行企業(yè)進(jìn)行信用恢復，幫助他們重返市場(chǎng)；對12.06萬(wàn)家企業(yè)采取“活封活扣”措施，執行標的金額3604億元；適用破產(chǎn)重整、和解程序案件2278件，化解債務(wù)13667億余元……最高法公布的多項數據顯示，各級法院依法審慎適用執行強制措施，有效降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

依法規范、善意文明執行，是維護企業(yè)信用的應有之義。最高人民法院民二庭副庭長(cháng)周倫軍介紹，人民法院在司法全過(guò)程中嚴格規范執行行為，堅決防止超標的、超范圍查封扣押凍結涉案財物，做到不中斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系、不中斷資金往來(lái)、不影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不擴大聲譽(yù)負面影響。在失信懲戒方面，嚴格區分“失信”與“失能”，精準適用懲戒措施，促進(jìn)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置。

針對拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題，最高法推出一系列硬核舉措：嚴格落實(shí)“背靠背”條款司法解釋?zhuān)乐勾笮推髽I(yè)憑借優(yōu)勢地位“以大欺小”；健全政務(wù)失信記錄，將機關(guān)、事業(yè)單位失信信息納入全國信用信息平臺，督促其誠信履約；民營(yíng)企業(yè)因政策調整、政府承諾不履行等原因，致使其合法產(chǎn)權受損的，人民法院依法予以救濟。

“司法明確界定哪些風(fēng)險不應由企業(yè)承擔、哪些行為屬于違法違規，企業(yè)就能放下思想包袱，放心投入研發(fā)創(chuàng )新與市場(chǎng)拓展?！敝貞c華森制藥股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)游洪濤深有感觸地說(shuō)，通過(guò)典型案例的示范引領(lǐng)，讓法律邊界更清晰、市場(chǎng)預期更穩定，這正是民營(yíng)企業(yè)最需要的發(fā)展土壤。

典型案例凝聚共識、匯聚力量。李曙光表示，當越來(lái)越多的企業(yè)敢于創(chuàng )新、勇于投入，越來(lái)越多的資本愿意扎根實(shí)體經(jīng)濟，市場(chǎng)活力必將充分迸發(fā)，經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力也將更加充沛。（經(jīng)濟日報記者 李萬(wàn)祥）