當今世界綜合國力的競爭，本質(zhì)上是教育之爭、科技之爭、人才之爭。全面建設社會(huì )主義現代化國家，教育是基礎，科技是關(guān)鍵，人才是根本。黨的二十屆四中全會(huì )明確提出，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創(chuàng )新體系整體效能。其核心要義在于強調教育、科技、人才必須一體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力。面向未來(lái)，要聚焦“一體推進(jìn)”的關(guān)鍵環(huán)節與重點(diǎn)問(wèn)題，以體制機制改革為突破，促進(jìn)創(chuàng )新要素高效聚合，形成教育、科技、人才之間的良性循環(huán)，為推進(jìn)中國式現代化持續注入強勁動(dòng)力。

教育科技人才相互支撐

黨和國家歷來(lái)高度重視教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，始終把教育、科技、人才事業(yè)置于極為重要的戰略地位，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)一系列改革舉措落地見(jiàn)效。從黨的二十大報告強調“教育、科技、人才是全面建設社會(huì )主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，到黨的二十屆三中全會(huì )要求“統籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng )新體系整體效能”，再到黨的二十屆四中全會(huì )提出“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”，這一系列重大戰略部署既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，充分體現了黨中央對教育、科技、人才三者內在邏輯與發(fā)展規律的深刻洞察，也意味著(zhù)我國在三者發(fā)展上更加強調從物理性集成組合向化學(xué)性一體融合的演進(jìn)，以此實(shí)現要素貫通、機制耦合、效能倍增。

經(jīng)濟靠科技，科技靠人才，人才靠教育。教育、科技、人才三者并非孤立存在，而是內在貫通、相互支撐的有機整體。教育的本質(zhì)是培養人，是科技創(chuàng )新和人才發(fā)展的基礎所在?，F代教育體系不僅強調系統傳授知識，更著(zhù)力培育人的創(chuàng )新思維和科學(xué)素養，能夠為科技創(chuàng )新提供源源不斷的人才支撐?？萍紕t發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵的牽引作用?？萍紕?chuàng )新成果不斷涌現，能夠為教育理論創(chuàng )新、內容更新、實(shí)踐變革注入新的動(dòng)力，賦能教育現代化；同時(shí)，科技創(chuàng )新實(shí)踐也為人才培養提供真實(shí)場(chǎng)景與前沿課題，以前瞻性的科技創(chuàng )新方向引導重點(diǎn)領(lǐng)域國家戰略人才、高層次人才培養。人才是教育、科技之間的重要紐帶。創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅動(dòng)，人才的數量和質(zhì)量直接影響國家與民族的競爭力。高水平的人才既是教育成果的體現，也是科技創(chuàng )新的主體，能推動(dòng)教育提質(zhì)與科技突破雙向賦能、循環(huán)互促。

堅持教育、科技、人才三者統籌協(xié)調、一體推進(jìn)，既是遵循發(fā)展規律的必然要求，也是應對國際競爭、構建新發(fā)展格局的戰略選擇，更在實(shí)踐中展現出強大的發(fā)展效能。當前，我國已建成世界上規模最大的教育體系，各級各類(lèi)學(xué)歷教育在校生2.86億人，約占總人口的20%，高等教育毛入學(xué)率達到60.8%；各級教育普及程度達到或超過(guò)中高收入國家平均水平，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達11.2年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過(guò)14年，接受高等教育的人口達到2.5億人。在教育事業(yè)持續發(fā)展、源源不斷為國家造就一批又一批科技人才的基礎上，經(jīng)過(guò)多年努力，我國科技整體水平大幅提升，研發(fā)人員總量居世界首位，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出居世界第二位，在深海探測、衛星導航、激光技術(shù)、量子通信、人工智能大模型、機器人等領(lǐng)域取得驕人成績(jì)，不少領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并跑者”“領(lǐng)跑者”轉變，成功進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。

協(xié)同推進(jìn)系統性工程

教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展是一項系統性、長(cháng)期性工程。黨的二十屆四中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）明確把“國家創(chuàng )新體系整體效能顯著(zhù)提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，基礎研究和原始創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標。這要求我們必須深化教育科技人才體制機制一體改革，著(zhù)力推動(dòng)科技自主創(chuàng )新與人才自主培養深度融合、良性互動(dòng)，為實(shí)現高水平科技自立自強、建設社會(huì )主義現代化強國筑牢根基。具體可從以下三方面協(xié)同推進(jìn)。

一是建設具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心。這要求從教育強國建設出發(fā)，統籌職業(yè)教育、高等教育、繼續教育協(xié)同創(chuàng )新，構建覆蓋人才全周期、創(chuàng )新全鏈條的培養體系。從科技強國建設出發(fā)，依托高水平大學(xué)和科研機構，推動(dòng)學(xué)科布局與科技前沿、產(chǎn)業(yè)需求深度融合，打造具有重要影響力的科技創(chuàng )新策源地；從人才強國建設出發(fā)，營(yíng)造教育支撐科技、科技賦能教育、人才引領(lǐng)發(fā)展的良好生態(tài)，加速形成世界重要人才中心和創(chuàng )新高地。

二是加快建設國家戰略人才力量。戰略人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng )新、承擔國家戰略科技任務(wù)，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量。要把建設國家戰略人才力量作為重中之重來(lái)抓，促進(jìn)科技自主創(chuàng )新和人才自主培養良性互動(dòng)，培養造就更多戰略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類(lèi)人才。

三是形成高效協(xié)同的一體化發(fā)展體制機制。體制機制是實(shí)現教育、科技、人才良性循環(huán)的保障。要著(zhù)力破除制約要素流動(dòng)的制度壁壘，推動(dòng)科研組織模式、人才評價(jià)機制、教育資源配置等方面的系統改革。通過(guò)優(yōu)化高校布局、分類(lèi)推進(jìn)改革、統籌學(xué)科設置，實(shí)施急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)超常布局行動(dòng)，深入推進(jìn)“雙一流”高校和國家交叉學(xué)科中心建設；通過(guò)強化資源配置、完善激勵機制，推動(dòng)重大科研任務(wù)布局與高質(zhì)量教育發(fā)展、高層次人才培養深度融合；通過(guò)充分激發(fā)人才創(chuàng )新活力，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，建立人才雙向流動(dòng)機制與多元評價(jià)體系，為國家創(chuàng )新體系提供智力保障。

建立健全一體推進(jìn)機制

有了目標和方向，關(guān)鍵還在落實(shí)和執行?！督ㄗh》明確要求，建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調機制，強化規劃銜接、政策協(xié)同、資源統籌、評價(jià)聯(lián)動(dòng)。如此，方能更好確保一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展落地見(jiàn)效，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。

其一，強化規劃銜接?！笆逦濉睍r(shí)期，推動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展，必須強化系統觀(guān)念，既要立足全國發(fā)展大局進(jìn)行精準定位，又要實(shí)現教育、科技、人才發(fā)展之間的有機銜接與協(xié)同推進(jìn)?？煽紤]在國家中長(cháng)期發(fā)展規劃綱要、科技發(fā)展規劃、教育事業(yè)發(fā)展規劃及人才發(fā)展規劃之間建立貫通機制，推動(dòng)戰略目標一致、階段任務(wù)匹配、資源配置協(xié)同，形成層層推進(jìn)的系統布局。

其二，強化政策協(xié)同。教育科技人才一體發(fā)展涉及經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域，不僅要在宏觀(guān)層面加強其與財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì )保障等政策的協(xié)調配合，更要注重將黨的二十屆四中全會(huì )所提出的戰略性、方向性部署，轉化為可操作、可落地的具體政策。特別要注重各項舉措在制定與執行中的協(xié)調配套，增強政策系統性和耦合度。既要做到上下聯(lián)動(dòng)、條塊結合，也要在落實(shí)中科學(xué)制定任務(wù)書(shū)、時(shí)間表與優(yōu)先序，明確各項改革的主體與責任，防止政策空轉、責任虛化。

其三，強化資源統籌。打破部門(mén)分割、行業(yè)壁壘，推動(dòng)資金、數據等關(guān)鍵創(chuàng )新要素在教育、科技、人才體系間高效流動(dòng)和優(yōu)化配置。堅持以系統思維促進(jìn)跨領(lǐng)域協(xié)作、跨部門(mén)協(xié)同，不斷優(yōu)化完善國家科技資源共享服務(wù)平臺，實(shí)現資源共建共享?？稍谥攸c(diǎn)學(xué)科、關(guān)鍵技術(shù)和高層次人才集聚領(lǐng)域開(kāi)展統籌試點(diǎn)，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的突破帶動(dòng)全局，切實(shí)提升國家創(chuàng )新體系整體效能。

其四，強化評價(jià)聯(lián)動(dòng)。應加快建立符合教育科技人才一體發(fā)展規律的綜合評價(jià)體系，建議在人才評價(jià)中體現教育貢獻與科技實(shí)績(jì)、在科研評價(jià)中強化人才培養成效與教育支撐作用、在教育評價(jià)中注重服務(wù)國家戰略與推動(dòng)創(chuàng )新轉化的能力。同時(shí)，要加強對教育、科技、人才一體推進(jìn)過(guò)程的全周期監測和多維度評估，建立健全監督機制，明確各方責任主體，保障階段任務(wù)縱向銜接，形成制度合力。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：楊偉國 作者系北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、北京市社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)）