基層強則國家強，基層安則天下安。

黨的二十屆四中全會(huì )提出，走中國特色社會(huì )主義社會(huì )治理之路，確保社會(huì )生機勃勃又井然有序。全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》，對“完善社會(huì )治理體系”“推進(jìn)社會(huì )治理現代化”作出明確部署。

記者近日在各地采訪(fǎng)看到，各地各部門(mén)迅速掀起學(xué)習貫徹全會(huì )精神熱潮，全力落實(shí)完善社會(huì )治理體系的重點(diǎn)任務(wù)，一幅“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會(huì )治理圖景正在中國大地徐徐鋪展。

不斷增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力

“以前我們光給別人送飯了，有了暖‘新’食堂，不用擔心餓肚子了?！?/p>

“暖‘新’驛站解決了歇腳沒(méi)地方、吃飯趕不上點(diǎn)的問(wèn)題?！?/p>

…………

依托地方黨群服務(wù)中心、工會(huì )驛站，天津持續加大暖“新”驛站建設力度。這些集黨群活動(dòng)、休息補給、教育培訓于一體的驛站，讓黨的溫暖可感可及。

新就業(yè)群體走到哪里，黨組織就覆蓋到哪里。全會(huì )《建議》明確要求，加強新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織、新就業(yè)群體黨的建設。

貫徹落實(shí)全會(huì )部署，各地社會(huì )工作部門(mén)深入研究新興領(lǐng)域黨建“新”在哪里、“難”在哪里、“落”在哪里，推動(dòng)新興領(lǐng)域黨建工作走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。

在浙江省諸暨市陶朱街道商業(yè)綜合體的暖心關(guān)愛(ài)服務(wù)點(diǎn)，志愿者給外賣(mài)員提供愛(ài)心餐（2025年11月7日攝）。新華社記者 徐昱 攝

中央組織部、中央社會(huì )工作部推動(dòng)各地建立條塊結合、鏈條完整、靈活高效的“組織網(wǎng)”，實(shí)現黨的基層組織應建盡建。

四川對重點(diǎn)網(wǎng)約出行、網(wǎng)約配送平臺合作企業(yè)和快遞加盟企業(yè)建賬督導，“一企一策”推動(dòng)符合條件的企業(yè)及時(shí)建立黨組織；

江蘇連云港建立健全“新就業(yè)群體黨支部—行業(yè)黨委—主管部門(mén)”訴求收集應答機制，網(wǎng)約配送平臺合作企業(yè)、快遞加盟企業(yè)黨組織實(shí)現全覆蓋；

江西上饒推動(dòng)新就業(yè)群體黨組織與相鄰區域傳統領(lǐng)域黨組織開(kāi)展黨建共建聯(lián)建，推行活動(dòng)陣地共建；

…………

走遍大街小巷、連接千家萬(wàn)戶(hù)，快遞員、網(wǎng)約配送員等是城市治理的“移動(dòng)探頭”，在平安建設、志愿服務(wù)、風(fēng)險隱患預警等方面大有可為。

成立“莫愁義警”“小哥食安隊”“‘夜鷹’義務(wù)聯(lián)防隊”……在湖北荊門(mén)市，1300余名新就業(yè)群體人員主動(dòng)投身基層治理，今年以來(lái)發(fā)現并協(xié)助解決公共設施損壞、道路積水、鄰里糾紛等問(wèn)題450余件。

“我們將充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢，帶動(dòng)更多人化身流動(dòng)網(wǎng)格員、民意收集員、便民服務(wù)員，成為賦能基層治理的‘新’力量?！鼻G門(mén)市委社會(huì )工作部部長(cháng)、市委“兩新”工委書(shū)記余大慶說(shuō)。

群策群力激發(fā)社會(huì )治理勃勃生機

“您好，我是‘綜治小新’，一站式幫您化解糾紛……”

走進(jìn)內蒙古自治區呼和浩特市新城區綜治中心，全息數字人客服和智能導辦機器人正在為辦事群眾提供AI智能咨詢(xún)導引服務(wù)。

依靠群眾，將矛盾糾紛消弭在源頭、化解在基層。全會(huì )《建議》提出，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強鄉村治理，完善社區治理。

綜治中心，是堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的重要載體。貫徹落實(shí)全會(huì )精神，各地大力推進(jìn)綜治中心規范化建設。截至目前，全國2850個(gè)縣級綜治中心已正式運行，實(shí)現對群眾各類(lèi)訴求的“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。

“我們針對矛盾多發(fā)的拆遷征收、物業(yè)糾紛、交通事故賠償等七個(gè)領(lǐng)域，分別細化‘流程圖’，逐一明確責任主體、時(shí)限要求、處置方式和銜接路徑，讓群眾‘看圖辦事’，讓干部‘按圖履職’?！焙艉秃铺厥行鲁菂^綜治中心負責人介紹說(shuō)。

全會(huì )《建議》提出，“全面實(shí)施鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全村（社區）工作事項準入制度”，對加強黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權建設作出具體部署。

針對村級辦公場(chǎng)所“牌子多”問(wèn)題，建立標牌準入制度，累計拆除牌子26萬(wàn)余塊；村級出具證明事項從10項壓減至5項……近年來(lái)，廣西推出若干措施打出減負賦能“組合拳”。

負擔減下來(lái)，服務(wù)提上去?！叭缃窕鶎痈刹坑辛烁鄷r(shí)間精力沉到一線(xiàn)，各地積極探索創(chuàng )新，涌現出南寧‘老友議事會(huì )’、柳州‘融議心安’等一大批接地氣的治理實(shí)踐?！睆V西壯族自治區黨委社會(huì )工作部部長(cháng)、自治區黨委“兩新”工委書(shū)記唐軼昂說(shuō)。

在吉林延邊朝鮮族自治州龍井市開(kāi)山屯鎮子洞村，村“兩委”干部擔任人民調解員，出面調解村民矛盾；村民小組組長(cháng)擔任網(wǎng)格員，每月挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)村民，提供力所能及的幫助。

共建共治強治理，向上向善樹(shù)新風(fēng)。

在新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）舉行婚禮，新人簽下“移風(fēng)易俗承諾書(shū)”……今年以來(lái)，“紹興年輕人的新式婚禮好特別”“浙江年輕人‘整頓’婚禮”等話(huà)題頻登社交媒體關(guān)注熱榜。

中建二局華東公司第三屆集體婚禮在位于上海浦東新區的世紀公園舉行（2025年10月25日攝）。新華社記者 方喆 攝

推進(jìn)移風(fēng)易俗，文明新風(fēng)方能根深葉茂、生生不息。全會(huì )《建議》提出，發(fā)揮市民公約、村規民約等作用，加強家庭家教家風(fēng)建設，推進(jìn)移風(fēng)易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習等問(wèn)題。

在浙江紹興諸暨市陶朱街道西湖村，“提倡喜事新辦、喪事從簡(jiǎn)，破除陳規舊俗，反對鋪張浪費、反對大操大辦”寫(xiě)進(jìn)村規民約，德高望重的村民組建鄉風(fēng)文明理事會(huì )，和村干部一起入戶(hù)宣傳婚喪嫁娶改革。

“現在村風(fēng)向好、民心更齊，我們要按照全會(huì )部署，鞏固來(lái)之不易的成果?！蔽骱妩h委書(shū)記陳江表示，要特別重視發(fā)揮人民群眾的主體作用，引導各方有序參與鄉村治理。

著(zhù)力完善凝聚服務(wù)群眾工作機制

老舊小區改造、充電樁安裝、冬季供暖保障……北京作為擁有2100多萬(wàn)常住人口、管理半徑廣、治理要素復雜的超大城市，市民的每一個(gè)訴求都考驗著(zhù)城市治理的精度與效率。

在北京熱力海淀分公司上河村C區鍋爐房，工作人員在查看設備運行情況（2025年11月7日攝）。新華社記者 謝晗 攝

全會(huì )《建議》明確提出：強化市民熱線(xiàn)等公共服務(wù)平臺功能，推動(dòng)“民有所呼、我有所應”。圍繞這一目標，有關(guān)部門(mén)將如何發(fā)力？

“我們已構建了三級派單目錄和標準化流程，將市、區、街道（鄉鎮）及百余家企業(yè)納入派單體系，明確每類(lèi)訴求的責任歸屬，實(shí)現‘一口受理、分類(lèi)處置、精準派單’?！北本┦惺忻駸峋€(xiàn)服務(wù)中心副主任宋大偉介紹。

“圍繞全會(huì )《建議》提出的目標要求，中心正推動(dòng)數智化技術(shù)與城市治理深度融合，優(yōu)化智能派單算法，深化數據智能分析，進(jìn)一步拓寬服務(wù)深度與廣度，真正把工作做到群眾心坎上?！彼未髠フf(shuō)。

“完善凝聚服務(wù)群眾工作機制，夯實(shí)社會(huì )治理群眾基礎”“改進(jìn)各類(lèi)社會(huì )群體服務(wù)管理”……各地落實(shí)全會(huì )《建議》一系列要求，不斷織密扎牢托底民生保障的制度之網(wǎng)，將社會(huì )治理的根基深深扎入人民群眾沃土之中，匯聚起推進(jìn)新時(shí)代社會(huì )工作高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

“發(fā)揮人民群眾主體作用，引導各方有序參與社會(huì )治理?！边@是全會(huì )《建議》的明確要求。

今年8月，關(guān)于上海市老年人權益保障條例修正案（草案）的立法意見(jiàn)征詢(xún)會(huì )在上海多地舉行，居民們圍繞意定監護、陪護假制度等暢所欲言。

11月1日，新修改的上海市老年人權益保障條例施行，其中吸納各界意見(jiàn)明確新增陪護假制度，得到市民“點(diǎn)贊”。

在長(cháng)沙市望城區高塘嶺街道湘陵社區，志愿者為老年人和殘疾人士免費理發(fā)（2025年11月6日攝）。新華社記者 陳思汗 攝

廣納群言、廣集民智，各地各部門(mén)“原汁原味”收集民情民意，把人民群眾的“金點(diǎn)子”轉化為提升治理水平的“金鑰匙”。

社區志愿服務(wù)，是基層社會(huì )治理的有力抓手。

走訪(fǎng)孤寡老人、設計趣味圖標、布置“騎手驛站”……今年以來(lái)，福建福州市鼓樓區大凰山社區洋溢著(zhù)青春的氣息，來(lái)自福州大學(xué)至誠學(xué)院的學(xué)生把“小社區”當作志愿服務(wù)的“大課堂”。

“走出校園、走進(jìn)基層，扎根社區的大學(xué)生志愿者，已成為鼓樓區基層治理的重要青春力量?！惫臉菆F區委書(shū)記王均杰介紹，圍繞全會(huì )《建議》關(guān)于“發(fā)展志愿服務(wù)，加強志愿服務(wù)組織管理”的部署，鼓樓團區委選派優(yōu)秀大學(xué)生深入社區掛職團組織副書(shū)記，深度參與基層治理，用青春力量激活治理末梢。

數據顯示，目前全國實(shí)名注冊志愿者已達2.4億人，各類(lèi)志愿團隊135萬(wàn)個(gè)?！坝袝r(shí)間做志愿者，有困難找志愿者”“我奉獻、我快樂(lè )”成為社會(huì )新風(fēng)尚，不斷提升基層治理效能，更好滿(mǎn)足人民群眾的美好生活需要。

根基牢，則大廈固；民心齊，則事業(yè)興。

循著(zhù)全會(huì )對完善社會(huì )治理體系作出的部署，深刻把握近年來(lái)國家治理新趨勢新特點(diǎn)，廣泛凝聚共創(chuàng )美好生活的強大民心合力，共建共治共享的社會(huì )治理制度不斷完善，為續寫(xiě)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡新篇章奠定堅實(shí)基礎。

文字記者：新華社記者

統籌：王薇、姜瀟、劉勇貞