黨的二十屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》，將“全要素生產(chǎn)率穩步提升”確立為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標之一?！笆逦濉睍r(shí)期為何強調全要素生產(chǎn)率提升？又該如何穩步提升全要素生產(chǎn)率？

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標志

全要素生產(chǎn)率是指全部要素的生產(chǎn)率，是全部產(chǎn)出和綜合要素投入之比。它不僅是生產(chǎn)力水平的體現，一定程度上也反映了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、科技創(chuàng )新能力，以及科技與經(jīng)濟的融合程度。

“全要素生產(chǎn)率反映的是扣除全部要素投入之后的產(chǎn)出增值，衡量的是單位投入帶來(lái)的產(chǎn)出水平，體現了在其他要素投入不變的條件下，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng )新、專(zhuān)業(yè)化等方式所增加的產(chǎn)出?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院研究員邢偉舉例說(shuō)，某企業(yè)在勞動(dòng)力、資本等所有生產(chǎn)要素投入均沒(méi)變化的情況下，產(chǎn)出卻增長(cháng)了5%，這多出來(lái)的5%就來(lái)自于全要素生產(chǎn)率的提升。

盡管世界各國都十分重視提升全要素生產(chǎn)率，但普遍面臨全要素生產(chǎn)率增長(cháng)不足的挑戰。有數據顯示，近20年來(lái)，美國全要素生產(chǎn)率年均增速只有約0.7%，英國、法國、德國等工業(yè)化國家全要素生產(chǎn)率增速也都降到了1%以?xún)取?/p>

作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標志，全要素生產(chǎn)率的大幅提升，將直接決定我國經(jīng)濟內涵式發(fā)展的程度和潛在增長(cháng)率的高低。

為此，黨的二十大報告明確提出“要堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”“加快建設現代化經(jīng)濟體系，著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率”。黨的二十屆三中全會(huì )又提出，“健全相關(guān)規則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率”。

“此次黨的二十屆四中全會(huì )對全要素生產(chǎn)率進(jìn)行了再部署，彰顯了中央決策層在構建現代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上的決心和信心?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部副部長(cháng)許召元說(shuō)。

經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的關(guān)鍵

“十五五”時(shí)期，我國發(fā)展的內外部環(huán)境面臨著(zhù)深刻復雜的變化。黨的二十屆四中全會(huì )作出了“戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多”的基本判斷。一方面，我國人口老齡化程度持續加深，資源環(huán)境等硬約束增強，傳統經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力逐步減弱；另一方面，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界經(jīng)濟增長(cháng)乏力。

“全要素生產(chǎn)率穩步提升，將成為經(jīng)濟持續增長(cháng)的關(guān)鍵動(dòng)力?！痹S召元說(shuō)。北京大學(xué)光華管理學(xué)院研究團隊的一項測算顯示，到2035年我國基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，需要將全要素生產(chǎn)率年均增速提升至2%左右。

在內外部環(huán)境更加錯綜復雜的情況下，2%增速從何而來(lái)？北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(cháng)劉俏分析，全要素生產(chǎn)率增長(cháng)主要由技術(shù)進(jìn)步和資源配置效率提升來(lái)驅動(dòng)，對應著(zhù)催生新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級等核心內容，“科技創(chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和提升全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵要素”。

判斷一個(gè)國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況，不僅要看增長(cháng)速度，更要看增長(cháng)質(zhì)量。黨的二十屆四中全會(huì )提出，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。實(shí)現這一目標，關(guān)鍵也在于提升全要素生產(chǎn)率。

“提升全要素生產(chǎn)率，對于促進(jìn)經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)至關(guān)重要。它不僅是衡量生產(chǎn)要素質(zhì)量、生產(chǎn)要素配置效率的指標，也是衡量經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的核心指標?！毙蟼ケ硎?，全要素生產(chǎn)率與資本、勞動(dòng)等要素的投入都貢獻于經(jīng)濟增長(cháng)，但在全要素生產(chǎn)率成為增長(cháng)主驅動(dòng)模式下，可以在不增加或少增加資本及勞動(dòng)投入的情況下，通過(guò)提升創(chuàng )新水平和配置效率，實(shí)現更高質(zhì)量、更可持續的經(jīng)濟增長(cháng)。

創(chuàng )新驅動(dòng)拓展提升空間

提升全要素生產(chǎn)率，能有效對沖傳統要素投入的下降，也能為經(jīng)濟中高速增長(cháng)提供新的、可持續的動(dòng)力源泉?！笆逦濉睍r(shí)期該如何有效提升全要素生產(chǎn)率？

應看到，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展和積累，我國在提升全要素生產(chǎn)率方面已擁有諸多有利條件，特別是“十四五”以來(lái)，我國制造業(yè)增加值年均超30萬(wàn)億元，占全球比重已接近30%，總體規模連續15年保持全球第一。

“這意味著(zhù)我國并不缺乏提升全要素生產(chǎn)率所需的大規模生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng )新和模式創(chuàng )新的應用場(chǎng)景?！痹S召元說(shuō)，應用場(chǎng)景是連接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)和市場(chǎng)的橋梁，對促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品規?；虡I(yè)化應用具有重要牽引作用。未來(lái)，加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放，推動(dòng)新場(chǎng)景大規模應用，將進(jìn)一步推動(dòng)提升全要素生產(chǎn)率。

除場(chǎng)景的應用和拓展外，數字化、綠色化發(fā)展，也帶來(lái)了全要素生產(chǎn)率提升的空間。數字經(jīng)濟、人工智能、綠色低碳等領(lǐng)域的融合發(fā)展，不僅催生更多新的效率增長(cháng)點(diǎn)，還能釋放更多結構性紅利。

“實(shí)踐中，要善于通過(guò)創(chuàng )新來(lái)提升全要素生產(chǎn)率。這其中既包括以科技創(chuàng )新催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動(dòng)能，也包括通過(guò)生產(chǎn)要素的創(chuàng )新配置，實(shí)現勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升，既要注重培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)，也要重視對傳統產(chǎn)業(yè)的改造提升，及時(shí)將創(chuàng )新成果應用到供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈水平提升上?！毙蟼フf(shuō)。

受訪(fǎng)專(zhuān)家還表示，要進(jìn)一步全面深化改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，通過(guò)推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設，真正讓各類(lèi)優(yōu)質(zhì)要素能夠高效、自由、順暢流動(dòng)。（經(jīng)濟日報記者 顧陽(yáng)）