“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現社會(huì )主義現代化夯實(shí)基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》明確了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標，強調“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效”，要求“經(jīng)濟增長(cháng)保持在合理區間”，并再次明確到2035年“人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平”。專(zhuān)家表示，這些目標要求體現了統籌發(fā)展與安全、當前與長(cháng)遠的戰略考量，具有重要戰略意義和現實(shí)必要性。

緊抓時(shí)間窗口爭取更大主動(dòng)

實(shí)現社會(huì )主義現代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程?！笆奈濉睍r(shí)期，我國經(jīng)濟取得總量躍升、增量可觀(guān)、質(zhì)量提升的矚目成就，國內生產(chǎn)總值接連跨越110萬(wàn)億元、120萬(wàn)億元、130萬(wàn)億元3個(gè)大臺階，2021年至2024年年均實(shí)際增長(cháng)5.5%，為“十五五”時(shí)期的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展打下堅實(shí)基礎。

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀在日前舉行的中共中央新聞發(fā)布會(huì )上表示，我們要以時(shí)不我待、只爭朝夕的時(shí)代緊迫感和歷史使命感，科學(xué)謀劃未來(lái)5年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，緊緊抓住時(shí)間窗口，鞏固拓展優(yōu)勢，破除瓶頸制約，補強短板弱項，推動(dòng)事關(guān)中國式現代化全局的戰略任務(wù)取得重大突破。

中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳彥斌表示，《建議》把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題，這就要求堅持以經(jīng)濟建設為中心，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

“這既是完成現代化建設目標的重要保障，也是兜牢民生底線(xiàn)的堅實(shí)基礎，更是應對國際環(huán)境變化的關(guān)鍵舉措?！标悘┍笳f(shuō)，這就要求“十五五”期間保持適當的經(jīng)濟增速，確保人均國內生產(chǎn)總值、科技投入強度、民生保障支出等核心指標與目標任務(wù)相匹配；通過(guò)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，特別是培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng )造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位；經(jīng)濟保持合理增速，獲得更為對等的經(jīng)濟體量，有助于在技術(shù)迭代、規則制定、全球治理等領(lǐng)域贏(yíng)得更大主動(dòng)權，為深化對外開(kāi)放、參與國際合作創(chuàng )造更有利條件。

全面理解“合理區間”

《建議》提出，“到二〇三五年實(shí)現我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平”。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)王一鳴介紹，國內多數觀(guān)點(diǎn)認為，中等發(fā)達國家或經(jīng)濟體的門(mén)檻為人均國內生產(chǎn)總值2萬(wàn)美元。2020年我國人均國內生產(chǎn)總值略高于1萬(wàn)美元，由于2022年我國人口總量達到峰值并逐年下降，這意味著(zhù)只要2035年實(shí)現國內生產(chǎn)總值總量翻一番，人均國內生產(chǎn)總值翻一番的目標就能實(shí)現?！笆奈濉睍r(shí)期前4年，我國GDP年均增速為5.5%，按照今年實(shí)現5%左右的預期目標計算，“十四五”年均增速約為5.4%?！笆逦濉逼陂g保持4.5%至5%的年均增速，“十六五”期間保持4%以上的年均增速，就能在2035年實(shí)現人均GDP達到2萬(wàn)美元以上的目標。

“還要考慮到3個(gè)因素?！蓖跻圾Q表示，第一，經(jīng)濟發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，人均國內生產(chǎn)總值2萬(wàn)美元是基于現在的中等發(fā)達國家水平，到2035年還有上升空間，“十五五”時(shí)期要盡可能爭取更快增速，這樣才能掌握主動(dòng)權。第二，要考慮價(jià)格因素，通過(guò)全方位擴大內需，促進(jìn)價(jià)格回歸合理區間。第三，要考慮匯率因素，通過(guò)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，增強我國經(jīng)濟國際競爭力，使人民幣匯率保持在穩定的上升區間。

財政部原副部長(cháng)朱光耀表示，“十五五”時(shí)期，如果我國經(jīng)濟能夠繼續保持4.5%至5%的增長(cháng)，將為2035年我國基本實(shí)現社會(huì )主義現代化奠定堅實(shí)基礎。

“‘合理區間’是與我國經(jīng)濟潛在增速相適應的，是完全可以實(shí)現的?！标悘┍蠓治?，未來(lái)5年，“中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢、超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢”四大優(yōu)勢更加彰顯，完全能夠支撐經(jīng)濟保持較快增長(cháng)。

持續增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

十三屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會(huì )副主任楊偉民表示，《建議》提出，“推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐”，這是根據問(wèn)題導向解決當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中問(wèn)題的迫切需要?！皟蓚€(gè)推動(dòng)”實(shí)際上是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。經(jīng)濟增長(cháng)保持在合理區間，就能在發(fā)展中保障和改善民生；更好滿(mǎn)足民生需求，將進(jìn)一步拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。

“《建議》傳遞出的一個(gè)重要信號，就是更加重視人的全面發(fā)展和共同富裕，也就是說(shuō)更加重視老百姓的需求?！睏顐ッ癖硎?，從總需求看，經(jīng)濟增長(cháng)保持在合理區間，必須形成內需主導的發(fā)展，更多依靠居民消費率持續擴大來(lái)拉動(dòng)增長(cháng)。

“需求已成為經(jīng)濟增長(cháng)的重要約束條件?！蓖跻圾Q表示，《建議》提出，“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”?！巴顿Y于人”意味著(zhù)要增加民生和公共服務(wù)的投入，《建議》提出，“合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重”“增加政府資金用于民生保障支出”，這表明，“十五五”時(shí)期將推動(dòng)更多資金資源“投資于人”。

陳彥斌認為，經(jīng)濟增長(cháng)保持在合理區間，需要實(shí)施系統性的宏觀(guān)政策與結構性改革相結合的一攬子政策組合。通過(guò)加強穩定政策、增長(cháng)政策、結構政策的協(xié)調配合，實(shí)現宏觀(guān)政策“三策合一”，提高宏觀(guān)經(jīng)濟治理效能，形成消費與投資相互促進(jìn)、需求與生產(chǎn)彼此支撐的良性循環(huán)。穩步擴大制度型開(kāi)放，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)保持在合理區間。（經(jīng)濟日報記者 熊 麗）