央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪(fǎng)談）：自然資源是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的物質(zhì)基礎，人與自然和諧共生，是實(shí)現中國式現代化的本質(zhì)要求?！笆奈濉逼陂g，我國自然資源家底更加厚實(shí)。截至2024年底，全國的耕地面積達到19.4億畝，牢牢守住了耕地保護的紅線(xiàn)。我國是全球增綠最多最快的國家。全國森林覆蓋率達到25.09%，比2020年提高約2個(gè)百分點(diǎn)。森林蓄積量達到209.88億立方米，提前實(shí)現了應對氣候變化國家自主貢獻2030年目標。

不久之前，在浙江省嵊州市剡北村的村民代表大會(huì )上，大伙兒協(xié)商村集體土地流轉事宜。經(jīng)過(guò)溝通后，村民們一致同意將村內新增的300畝耕地，通過(guò)公開(kāi)招投標的方式統一流轉給種糧大戶(hù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。這新增的300畝耕地是從哪里來(lái)的呢？

從2021年起，浙江啟動(dòng)了百畝方、千畝方、萬(wàn)畝方永久基本農田連片整治工程，也稱(chēng)作“百千萬(wàn)”工程，主要采取土地平整、水利設施建設、生態(tài)廊道植入等綜合措施，將零散的“巴掌田”“補丁田”改造為集中連片、設施完善、生態(tài)良好，適合規模種植和現代化農業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)良田。種糧大戶(hù)趙金榮此前一共流轉了1436畝耕地，在他的機械化作業(yè)和精細田間管理下，水稻畝產(chǎn)和此前相比提高了200斤。這也讓他對新增的300畝地很感興趣。

“百千萬(wàn)”工程，一方面對散碎的“存量”土地進(jìn)行整治、提升，同時(shí)還以高標準建設出一批“增量”。在距離嵊州市不遠的湖州市吳興區，一片新開(kāi)墾的耕地直接按照高標準農田進(jìn)行建設。除了種田之外，這里還打通了水產(chǎn)養殖、茶果產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟、設施農業(yè)“五區協(xié)同”的現代農業(yè)發(fā)展新格局。比如創(chuàng )新的“跑道養魚(yú)”、稻蝦輪作等新型種養模式，讓農田效益倍增。

中國用占世界9%的耕地養活了占世界20%的人口，18億畝耕地是我國一直以來(lái)嚴守的紅線(xiàn)?！笆奈濉逼陂g，得益于全國各地類(lèi)似浙江“百千萬(wàn)”工程這樣的多措并舉，截至2024年底，全國耕地面積達到19.4億畝，比2020年增加了2800萬(wàn)畝，牢牢守住了耕地保護紅線(xiàn)。其中，黑龍江、內蒙古、河南、吉林、新疆等?。▍^）耕地面積均超過(guò)了1億畝，耕地的數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護格局逐步形成。

中國自然資源經(jīng)濟研究院副院長(cháng)賈文龍：“‘十四五’期間，自然資源系統牢記總書(shū)記囑托，牢固樹(shù)立系統觀(guān)念，突出把握量質(zhì)并重、嚴格執法、系統推進(jìn)、永續利用等重大要求，牢牢守住18億畝耕地紅線(xiàn)?！?/p>

嚴守耕地紅線(xiàn)、提升耕地質(zhì)量是“十四五”期間我國自然資源保護工作的一個(gè)縮影。黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設被列入中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局，習近平總書(shū)記多次提出要“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”，用系統化治理的思路統籌生態(tài)文明建設。

面對有限的自然資源，科學(xué)布局、合理規劃是關(guān)鍵。2018年，黨中央、國務(wù)院作出重大部署，組建自然資源部，將此前涉及多個(gè)部門(mén)的空間規劃職能進(jìn)行整合，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實(shí)現“多規合一”。

“十四五”期間，我國國土空間格局持續優(yōu)化。國家和省市縣級國土空間總體規劃已經(jīng)全部批復實(shí)施，專(zhuān)項規劃、詳細規劃有序銜接，構建起“五級三類(lèi)”國土空間規劃體系，形成了全國國土空間開(kāi)發(fā)保護的“一張藍圖”。

北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授林堅：“在沒(méi)有多規合一之前，規劃打架的事情比比皆是，不少地方嘗試著(zhù)推進(jìn)多規合一，就是總書(shū)記說(shuō)的要形成一張藍圖，一張藍圖繪到底，要堅持系統觀(guān)全局觀(guān)，通過(guò)統籌兼顧讓大家形成相應的合力?！?/p>

同時(shí)，我們還摸清了土地、礦產(chǎn)、海洋、水、森林、草原、濕地、荒漠和國家公園等九大類(lèi)自然資源的家底，構建了“一張圖一套數一張表”的管理體系。讓涉及自然資源管理的各部門(mén)，可以在一個(gè)統一的平臺上，參考統一的底圖，以統一的標準，進(jìn)行統一的規劃。這一系列改革為我國國土空間的持續優(yōu)化奠定了基礎。

賈文龍：“通過(guò)司局融合、部局融合、部門(mén)融合、部省融合的四個(gè)融合工作機制，系統性重構了保護與發(fā)展的辯證關(guān)系，將生態(tài)紅線(xiàn)轉化為發(fā)展底線(xiàn)，將資源約束轉化為創(chuàng )新動(dòng)能，扎實(shí)走出了一條具有中國特色的自然資源治理現代化路徑?！?/p>

在科學(xué)的理論指導和清晰合理的頂層設計之下，“十四五”期間，我國在自然資源的保護和利用上實(shí)現了很多非凡成就。

在保護層面，實(shí)施了重要生態(tài)系統保護修復，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。比如，治理歷史遺留廢棄礦山240多萬(wàn)畝，整治修復海岸線(xiàn)820公里、濱海濕地76萬(wàn)畝。紅樹(shù)林面積恢復至46.5萬(wàn)畝，是世界上少數紅樹(shù)林面積凈增長(cháng)的國家之一。同時(shí)，我們實(shí)施了27個(gè)“山水工程”，保護修復面積8000多萬(wàn)畝。經(jīng)過(guò)不懈努力，我國已經(jīng)成為全世界增綠最多、最快的國家，完成國土綠化面積5.49億畝，其中造林面積1.85億畝，相當于一個(gè)福建省，新增森林蓄積量相當于一個(gè)大興安嶺林區，提前實(shí)現了應對氣候變化國家自主貢獻2030年目標。

林堅：“一體化治理從根本上改變過(guò)去頭痛醫頭、腳痛醫腳的單要素治理模式，轉向統籌謀劃、系統施治的做法，從而實(shí)現整體大于部分之和的綜合生態(tài)效益的發(fā)揮，要求我們在認知上將山水林田湖草沙視為不可分割的生態(tài)系統，在實(shí)踐上打破部門(mén)和要素界限，實(shí)施整體保護、系統修復和綜合治理?！?/p>

保護和發(fā)展是相輔相成的，進(jìn)行生態(tài)文明建設歸根結底也是為了高效、綠色開(kāi)發(fā)和利用資源，造福人民?！笆奈濉逼陂g，我國強化資源總量管理和全過(guò)程節約，堅持做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，推進(jìn)資源高效綠色開(kāi)發(fā)利用，讓有限資源產(chǎn)生無(wú)限價(jià)值。

國慶期間，無(wú)錫古運河畔的一場(chǎng)江南風(fēng)情燈光秀吸引了很多游客前來(lái)打卡。不過(guò)就在幾年之前，這里還曾是一片“工業(yè)銹帶”。

2007年至2019年間，無(wú)錫老鋼鐵廠(chǎng)搬遷之后，占地面積約3.5公頃的廠(chǎng)區長(cháng)時(shí)間閑置。這片緊鄰大運河世界文化遺產(chǎn)的區域，一度成為了城市發(fā)展的一道裂痕?！笆奈濉逼陂g，無(wú)錫市將工業(yè)遺存改造納入“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規劃，秉持節約集約用地理念，通過(guò)系統性規劃與政企聯(lián)動(dòng)，讓工業(yè)遺存從“銹帶”變成了“秀帶”。

曾經(jīng)的老廠(chǎng)房變身為6.2萬(wàn)平方米城市會(huì )客廳，打造游客集散中心、購物中心、文化山谷等五大空間，一站式滿(mǎn)足了市民和游客軌道交通、公共服務(wù)和消費需求，促進(jìn)了區域城市功能結構優(yōu)化完善。

無(wú)錫鋼廠(chǎng)的轉型實(shí)踐并非個(gè)例，“十四五”以來(lái)，我國已累計處置閑置土地500多萬(wàn)畝，完成低效用地再開(kāi)發(fā)171萬(wàn)畝。2021年至2024年，我國單位GDP建設用地使用面積，也就是“地耗”下降了15.97%，提前完成了“十四五”時(shí)期下降15%的預期目標。

林堅：“促進(jìn)資源利用方式的根本性轉變，助推我國經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放式外延擴張向集約高效內涵挖潛的高質(zhì)量發(fā)展方式轉型，不僅有效破解了發(fā)展中資源要素瓶頸問(wèn)題，也證明了向存量要空間，將是支撐我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑?！?/p>

除了向存量要空間，我國還積極向科技創(chuàng )新要產(chǎn)出，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提高資源開(kāi)發(fā)利用效率。

“十四五”期間，我國新發(fā)現大中型油氣田和礦產(chǎn)地534處，油氣、銅、鋰等戰略性礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)取得重大突破；海洋能、海洋藥物和生物制品、海水淡化和綜合利用等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢良好，海洋生產(chǎn)總值達到10.5萬(wàn)億元，比“十三五”末增長(cháng)了34%。

在依海而建的天津南港工業(yè)區內，有著(zhù)目前全國單機規模最大的反滲透海水淡化和綜合利用一體化項目。5條生產(chǎn)線(xiàn)，日產(chǎn)量達15萬(wàn)噸，可以滿(mǎn)足68萬(wàn)城鎮居民的單日用水量，全年可替代、節約淡水資源超過(guò)5000萬(wàn)噸。

這個(gè)項目還可以和園區內的其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。比如和它一墻之隔的中國華電，目前其發(fā)電用水就可以100%使用淡化海水，而電廠(chǎng)每日排出的1600噸濃鹽水，又可以回送到海水淡化項目，實(shí)現廢水零排放。這樣的協(xié)同發(fā)展模式，既節省了經(jīng)費，又實(shí)現了資源的充分利用和綠色發(fā)展，這正是未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

從耕地紅線(xiàn)到“多規合一”，從生態(tài)修復到處置閑置土地，“十四五”時(shí)期，我國自然資源工作以“守底線(xiàn)、保安全、促發(fā)展”為主線(xiàn)，既夯實(shí)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的資源基礎，又守護了綠水青山的生態(tài)本色。這份涵蓋資源、經(jīng)濟、生態(tài)的“答卷”，不僅為自然資源的“十四五”規劃畫(huà)上了圓滿(mǎn)句號，更為“十五五”時(shí)期乃至更長(cháng)階段的高質(zhì)量發(fā)展，注入可持續的發(fā)展動(dòng)能。