“十四五”時(shí)期，中國以制度型開(kāi)放為引領(lǐng)，深入對接國際高標準經(jīng)貿規則，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，拓展合作空間，激發(fā)發(fā)展動(dòng)能。一個(gè)更加開(kāi)放、自信、包容的中國，正通過(guò)構建高水平對外開(kāi)放新格局，為世界經(jīng)濟注入更多信心和動(dòng)力。

制度型開(kāi)放邁出新步伐

當前，世界百年變局加速演進(jìn)，全球政治經(jīng)濟格局深度調整，國際經(jīng)貿規則正經(jīng)歷新一輪重塑。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境，中國堅持推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，加速邁向制度型開(kāi)放新階段。

對外經(jīng)濟貿易大學(xué)區域國別研究院教授藍慶新表示，近年來(lái)，逆全球化和貿易保護主義抬頭明顯，全球經(jīng)貿規則體系加速重構。在此過(guò)程中，各類(lèi)區域貿易協(xié)定在全球出現，表現出開(kāi)放水平更高、涵蓋領(lǐng)域更廣等特點(diǎn)。值得一提的是，呈現出由“邊境規則”向“邊境后規則”拓展的趨勢，讓制度型開(kāi)放成為我國新一輪高水平對外開(kāi)放的核心要求。

在此背景下，中國通過(guò)主動(dòng)對接國際經(jīng)貿規則、自由貿易試驗區壓力測試、金融領(lǐng)域深度開(kāi)放等一系列務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)制度型開(kāi)放不斷取得新成果。

德勤亞太咨詢(xún)業(yè)務(wù)首席戰略官李佳明表示，與要素流動(dòng)型開(kāi)放相比，制度型開(kāi)放重點(diǎn)在于實(shí)施“邊境后開(kāi)放”，即推動(dòng)國內規則、規制、管理、標準與國際接軌。在對接國際高標準經(jīng)貿規則方面，中國積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）進(jìn)程。中國還深度融入并主動(dòng)引領(lǐng)與“雙碳”目標、綠色發(fā)展相關(guān)的國際規則與標準制定，旨在推動(dòng)國內標準與國際接軌，并為國際標準貢獻中國方案。

中國還創(chuàng )新發(fā)展中國家自貿協(xié)定范式，與30多個(gè)非洲國家簽署《共同發(fā)展經(jīng)濟伙伴關(guān)系框架協(xié)定》；推動(dòng)130個(gè)世貿組織成員加入《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》，這是中方主動(dòng)設置并牽頭引領(lǐng)的第一個(gè)以發(fā)展為核心的經(jīng)貿協(xié)定，也是第一個(gè)全球多邊投資協(xié)定；推動(dòng)達成《電子商務(wù)協(xié)定》，形成全球首套數字貿易多邊規則。

建設自貿試驗區是我國在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰略舉措，也是推動(dòng)制度型開(kāi)放的生動(dòng)實(shí)踐?！笆奈濉逼陂g，我國將自貿試驗區作為制度型開(kāi)放的“試驗田”，自貿試驗區總數達22個(gè)，推出一批標志性、開(kāi)創(chuàng )性的舉措，5年來(lái)已形成近200項制度創(chuàng )新成果。

年內將實(shí)現全島封關(guān)運作的海南自貿港，將制度集成創(chuàng )新作為重要抓手，成為中國構建高水平對外開(kāi)放的新高地。海南省相關(guān)負責人表示，近年來(lái)，海南先后培育形成20批166項創(chuàng )新案例，其中40余項案例在全國推廣。

對外開(kāi)放有制度“護航”，成果已在各行各業(yè)顯現。以金融業(yè)為例，“十四五”時(shí)期，證券、基金、期貨、壽險等關(guān)鍵領(lǐng)域的外資持股比例限制全面取消，摩根大通、高盛、渣打證券、法巴證券等獲批在華設立獨資券商，路博邁、貝萊德等全球資管巨頭設立全資公募基金，多家外資獨資保險公司成立，我國金融業(yè)的國際化水平與競爭力顯著(zhù)提升。

競爭新優(yōu)勢不斷凸顯

我國持續擴大對外開(kāi)放力度，有效激發(fā)了經(jīng)濟內生動(dòng)能，國際競爭新優(yōu)勢不斷凸顯。

隨著(zhù)制度型開(kāi)放逐步深化，各類(lèi)企業(yè)同場(chǎng)競技、良性競爭，不斷優(yōu)化資金、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素配置，持續釋放市場(chǎng)活力與發(fā)展潛力?！敖陙?lái)，隨著(zhù)外資準入負面清單連續縮減、知識產(chǎn)權保護制度不斷完善以及科技開(kāi)放合作體系持續健全，外資企業(yè)在華開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的意愿顯著(zhù)增強，投入規模穩步增長(cháng)，結構也日趨優(yōu)化?！崩罴衙髡f(shuō)。

值得注意的是，在一系列開(kāi)放政策推動(dòng)下，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外商直接投資比重持續攀升，有效提升了我國科技創(chuàng )新能力。

數據顯示，2024年中國實(shí)際利用外資金額達1162.4億美元，穩居發(fā)展中經(jīng)濟體引資首位；全國新設外商投資企業(yè)5.9萬(wàn)家，同比增長(cháng)9.9%。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸引外資占比達34.6%，較上年顯著(zhù)提升，顯示出外資結構正在向高附加值、高技術(shù)含量領(lǐng)域集中。

在不久前舉辦的第二十五屆投洽會(huì )上，英國、匈牙利等國家派出大規模代表團參會(huì )，數字技術(shù)、綠色低碳、新能源等前沿領(lǐng)域創(chuàng )新項目吸引了近百家跨國公司和國際投資機構參與。大會(huì )共簽約各類(lèi)投資項目1154個(gè)，計劃總投資額達6440億元。

有了更加透明和可預期的開(kāi)放環(huán)境，一系列新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，成為中國穩外貿與促轉型的重要支撐。2024年，中國首次在全國層面實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度，為人才、資金、技術(shù)、數據等要素跨境流動(dòng)提供了更加系統、透明的制度安排，實(shí)現要素流動(dòng)型開(kāi)放與制度型開(kāi)放協(xié)同并進(jìn)。2024年，我國服務(wù)貿易規模創(chuàng )歷史新高，達75238億元，同比增長(cháng)14.4%。今年上半年，服務(wù)進(jìn)出口總額38872.6億元，同比增長(cháng)8.0%。

數字貿易作為服務(wù)貿易中增速最快、活力最強的組成部分，正成為我國參與全球競爭的新優(yōu)勢領(lǐng)域。藍慶新表示，我國在數字基礎設施、技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面已形成顯著(zhù)競爭力，通過(guò)建設性參與世界貿易組織電子商務(wù)談判、推進(jìn)加入《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》、建設“數字絲綢之路”合作機制等，進(jìn)一步推動(dòng)跨境電商、數字標準等領(lǐng)域國際合作，有效提升數字產(chǎn)品與服務(wù)的供給水平和國際競爭力。

發(fā)展機遇與世界共享

“十四五”時(shí)期，中國推動(dòng)全球經(jīng)濟向更加包容、公平、可持續的方向發(fā)展，為動(dòng)蕩不安的世界注入穩定性和確定性。

面對逆全球化思潮，中國順應人類(lèi)歷史發(fā)展大勢和國際社會(huì )普遍愿望，堅定抵制各種開(kāi)歷史倒車(chē)的行為，踐行真正的多邊主義，推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟全球化。自2021年起，中國先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議。四大全球倡議各有側重、并行不悖，展現了一個(gè)負責任大國的開(kāi)放姿態(tài)與全球擔當。

開(kāi)放平臺愈加廣闊，中國市場(chǎng)吸引力愈加凸顯。中國通過(guò)舉辦進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )、廣交會(huì )、消博會(huì )、鏈博會(huì )等重大展會(huì )，搭建起貨通天下、全球共享的合作平臺。從最不發(fā)達國家到發(fā)達國家，從創(chuàng )業(yè)公司到跨國企業(yè)，越來(lái)越多的國家、企業(yè)與商界領(lǐng)袖匯聚中國，分享發(fā)展機遇、共謀發(fā)展方向。

5年來(lái)，共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，合作領(lǐng)域不斷拓展、范圍不斷擴大、層次不斷提升?！坝猜?lián)通”持續提質(zhì)升級，“軟聯(lián)通”不斷走深走實(shí)，“心聯(lián)通”日益深入人心，有效促進(jìn)共建國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，增進(jìn)各國人民理解與友誼，成為推動(dòng)全球共同發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機”和實(shí)現世界現代化的“加速器”。

商務(wù)部數據顯示，中國與共建“一帶一路”國家的貨物貿易從2021年的2.7萬(wàn)億美元增長(cháng)至2024年的3.1萬(wàn)億美元，年均增長(cháng)4.7%，占整體貿易比重由45.3%提升至50.7%，今年上半年進(jìn)一步提高至51.8%，展現出共建“一帶一路”的強勁生命力與廣闊前景。

中國以一系列開(kāi)放舉措助推縮小南北差距，推動(dòng)全球包容性發(fā)展。自2024年12月1日起，對原產(chǎn)于同中國建交的最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品適用稅率為零的特惠稅率，幫助這些國家融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)體系。

隨著(zhù)人工智能等新興技術(shù)快速發(fā)展，數字?zhù)櫆蠁?wèn)題越發(fā)突出。近年來(lái)，中國推出人工智能能力建設普惠計劃，幫助全球南方國家提升數字化、智能化水平。目前，中國已與160多個(gè)國家和地區建立科技合作關(guān)系，簽署119個(gè)政府間科技合作協(xié)定，加入200多個(gè)國際組織和多邊機制，在推動(dòng)科技成果普惠共享方面走在世界前列。

埃及貝尼蘇韋夫大學(xué)政治學(xué)副教授納迪婭·赫勒米表示，在中國的引領(lǐng)和支持下，人工智能技術(shù)正在加強全球南方國家之間的相互聯(lián)系。中國為缺乏數字能力的國家提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)以及數字基礎設施，推動(dòng)科技創(chuàng )新成果惠及更多國家和人民。

開(kāi)放，是時(shí)代的潮流，也是中國的不變選擇。中國開(kāi)放的每一步，都是與世界共進(jìn)的腳步。面向未來(lái)，中國將繼續以制度創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放實(shí)踐，以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以開(kāi)放合作推動(dòng)世界經(jīng)濟走向更加包容、普惠、可持續的未來(lái)，與國際社會(huì )共同譜寫(xiě)繁榮發(fā)展新篇章。（經(jīng)濟日報記者 楊嘯林 袁 勇）